ЛЕКЦИЯ 4. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ,
ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРОБЛЕМЫ

Учебно-воспитательные учреждения. Школа, учитель, ученик. Методы обучения и воспитания. Кризис образования.

Конституционные основы образования в России В Конституции Российской Федерации (1993) говорится, что каждый гражданин России имеет право на образование (статья 43), гарантируются общедоступность и бесплатность образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, предоставляется право каждому на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование в России является обязательным. Родители или их замещающие лица обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Конституцией устанавливаются государственные образовательные стандарты, поддерживаются различные формы образования и самообразования.

Конкретные вопросы образования определяются федеральными законами. Так, Закон РФ "Об образовании", подписанный Б.Н.Ельциным 10 июля 1992 г., был дополнен Федеральным законом

33

"О внесении изменений, дополнений в Закон РФ "Об образовании", принятый Государственной Думой в 1995 г., и одобрен Советом Федерации в 1996 г. Данный Закон определяет государственную политику в области образования, общие требования к организации образовательного процесса.

Статья 19 Закона уточняет, что среднее образование включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. При этом основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

Законом предусматривается также начальное и среднее профессиональное образование. В нем изложены основы получения высшего образования, устанавливается порядок платной образовательной деятельности.

Специальная глава Закона устанавливает социальные гарантии реализации прав граждан на образование. Сформулированы и экономические основы образования в России, регламентируются система управления образованием и педагогическая деятельность в школах и вузах.

В современной России система образования включает государственные, межгосударственные и негосударственные (частные, общественные и религиозные) учебные заведения.

После всех преобразований и целого ряда реформ существующая школа представляет следующую систему: общеобразовательная школа, средние профессиональные учебные заведения и высшие специальные школы.

I. Общеобразовательная школа представляет собой такую структуру: начальная школа (1-3-е и 1-4-е классы); основная школа (1-9-е классы); старшая школа (10-11-е классы); гуманитарные гимназии (1-11-е классы), работающие по разноуровневым и об-щеразвивающим программам.

П. Профессиональные учебные заведения:

* специализированные лицеи, техникумы, колледжи (5-12, 1 - 12, 9-12, 10-12-е классы), где осуществляется профессиональная подготовка при дифференциации, поуровневой подготовки специалиста по принципу непрерывного образования: школа-лицей (техникум, колледж) - вуз.

III. Школы-интернаты, лесные, санаторные школы (1-9-е, 1 -11-е классы) для детей с отклонениями в здоровье, в физическом и психическом развитии, с различными проблемами в семье.

IV. Учебные заведения, дающие дополнительное образование: центры творчества, спортивные, музыкальные, художественные

34

школы, коррекционно-развивающие центры, центры для одаренных детей.

V. Частные учебные заведения общего и коррекционного типа, для особо одаренных детей, где учителя работают по авторским программам развития ребенка. Это программы профессионального и жизненного ориентирования.

VI. Религиозные учебные заведения: воскресные школы, епархиальные гимназии, духовные академии.

Современная школа связана с огромным числом самых различных организаций. Это:

• - органы социальной защиты семьи и детей;
• - правовые органы;
• - попечительские советы;
• - спонсорские организации;
• - учебно-производственные базы и комбинаты;
• - внешкольные детские центры досуга и творчества;
• - учреждения культуры: кинотеатры, театры, музеи, клубы, библиотеки;
• - территориальные детские учреждения;
• - медицинские детские учреждения;
• - дошкольные учреждения воспитания детей;
• - неформальные фонды (Детский фонд, Фонд мира);
• - специальные школы и студии.

О социальных функциях школы еще в 20-е гг. писал Питирим Сорокин. Дальше мы подробно разберем его статью "Социальная роль семьи и школы", где он говорит о социальных функциях школы, сейчас же только остановимся на выделенных им трех главных функциях: селекция по способностям; обучение; воспитание.

Вторая и третья функции достаточно освещены нашими учеными. Первая рассматривалась как буржуазная теория.

Все подразделения образования решают задачи совершенствования личности, ее культуры, физического и нравственного развития, приобретения общего и профессионального образования. Существующая система должна подготовить поколение к общественной и трудовой жизни, обеспечить творческое развитие каждой личности.

Рассматривая существующую систему образования, следует остановиться на таких ключевых понятиях, как "обучение" и "воспитание", с которыми повседневно сталкивается каждый социальный работник.

Обучение дает ребенку знания, умения и навыки. Но в процессе приобретения знаний осуществляется и воспитание, прививаются навыки поведения в обществе, отношения к труду, к людям.

35

Задача обучения - освоение подрастающим поколением системы учебных предметов - основ наук, техники, идеологии, культуры и искусства, освоение общественного опыта. Получение знаний по основам математики, основам естественно-научного, художественного и физического образования, изучение родного и иностранного языков. Обучение связывается с трудовым воспитанием, с участием школьников в производительном труде, с участием в общественно-полезной работе.

Задача обучения состоит в образовании человека, развитии его задатков и способностей, формировании гармонически развитой личности, формировании его нравственных и культурных качеств, соответствующего поведения в обществе.

Процесс обучения несет в себе обязательно воспитательные функции. Необходимость единства обучения и воспитания поднималась неоднократно педагогами прошлого. Термин "воспитывающее обучение" был принят не только современными педагогами.

Процесс обучения носит социальный характер, так как он протекает при общении, взаимодействии учителя и ученика, ученика и ученического коллектива. Кроме знаний в школе ученик получает знания через средства массовой информации (радио, телевидение, прессу) в семье.

Воспитание - это формирование личности, ее характера, чувств, этических и эстетических идеалов, умения трудиться, культуры поведения.

В процессе обучения в школе, как показала практика, наибольший эффективности достигает учитель, поставивший перед собой цель развивать у детей творческое мышление: научить применять метод умственных разминок, развивающих детское воображение, нестандартное мышление, помогать ученику приобрести уверенность в себе. К воспитывающему обучению обращались многие педагоги в истории отечественного образования. Об исключительной важности этого метода писал великий педагог России К.Д.Ушинский.

Методы воспитания, способы воздействия взрослых на развитие ребенка - это целая наука. От содержания воспитания, от методов и форм его организации зависят конечные результаты развития личности. В процессе приобретения знаний об окружающем мире происходит умственное воспитание, развивается мышление, творческое мышление. В результате организованной работы в школе по укреплению здоровья, занятий спортом осуществляется физическое воспитание. Проводимое в школе правовое обучение, патриотическое, интернациональное, половое,

36

развитие нравственных чувств и настроений направлено на нравственное воспитание.

В УПК, мастерских, учебных цехах, на пришкольных участках, школьных заводах, в различных формах самообслуживания осуществляется трудовое воспитание. Деятельность организованных в школах различных художественных кружков, где происходит соприкосновение с красотой природы и человеческих отношений в труде и быту, направлена на эстетическое воспитание. Именно в школе, в первом детском коллективе, ребенок получает первый опыт отношений в обществе, осваивает культуру своего народа, семьи, культуру своего поведения в обществе.

Воспитательная деятельность школы зависит также от ученического коллектива, от взаимодействия классных коллективов, от организации ученического самоуправления.

В работе школы существуют также понятия внеучебное и внешкольное воспитание. Его цель - создание условий для занятий ребят в художественных, изобразительных, драматических и научных кружках. Это и организация общественно-полезной работы, проведение различных развлекательных зрелищных мероприятий и содержательных игр школьников для различных возрастов.

Руководство работой школы Управление учебно-воспитательными учреждениями осуществляют Министерство народного образования, областные, городские и районные отделы народного образования.

Внутришкольное руководство всем учебно-воспитательным процессом осуществляют директор школы, завучи, педагогический совет, классные руководители.

Важный фактор руководства учебно-воспитательным процессом школы - планирование. Рассмотрим план работы школы на год.

Годовой план охватывает все стороны жизни школы и состоит из следующих разделов:

• - краткий анализ работы школы за прошлый год;
• - задачи школы на новый учебный год;
• - выполнение Закона о всеобуче;
• - учебно-воспитательная работа;
• - внеклассная и внешкольная работа с учениками;
• - совместная работа школы, семьи и общественности;
• - работа педагогического совета школы;
• - методическая работа, повышение квалификации и аттестация учителей;
• - контроль и руководство;
• - укрепление материальной базы, хозяйственная работа.

37

Каждый раздел конкретизируется мероприятиями, которые обеспечат решение поставленной задачи.

В составлении плана принимают участие все сотрудники школы, педагогический коллектив и общественные организации.

Кроме годового существуют текущие планы отдельных мероприятий, поурочные и тематические планы учителей, планы классных руководителей, директора школы, завучей, клубов, кружков внеклассных занятий и т.д.

Важно, чтобы эти планы были взаимосвязаны.

Осуществление внутришкольного контроля ставит целью не только проверку осуществления учебно-воспитательного процесса членами педагогического коллектива, но и оказание помощи учителю. Для проведения внутришкольного контроля привлекается педагогический актив, результаты проверок обсуждаются на педагогических советах.

Школьная документация: книга записи учащихся, классные журналы, личные дела учащихся, журналы всей учебной и внеклассной работы, учет золотых медалей, похвальных грамот, выдачи свидетельств, протоколы педагогических советов.

Материальная база школы, финансирование, оборудование и его сохранение возлагаются на директора школы. Директор школы является единственным распорядителем школьного бюджета.

Современная школа связана с огромным числом различных организаций. Это:

• - органы социальной защиты семьи и детей;
• - правовые органы;
• - попечительские советы;
• - спонсорские организации;
• - учебно-производственные базы и комбинаты;
• - внешкольные детские центры досуга и творчества;
• - учреждения культуры: кино, театры, музеи, клубы, библиотеки;
• - территориальные детские учреждения;
• - медицинские детские учреждения;
• - дошкольные детские учреждения;
• - неформальные фонды (Детский фонд? Фонд мира);
• - специальные школы и студии.

Классный руководитель Современными учеными уделено достаточно внимания работе классного руководителя в школе. Изучены его обязанности и задачи, особенности работы в зависимости от возраста учащихся, класса, школы, региона и т.д.

38

Достаточно имеется и методической литературы, и обобщения опыта талантливых педагогов - классных руководителей.

Рассмотрим профессиональные особенности классного руководителя.

Это воспитатель, знающий психологию воспитанников и их интересы, обладающий педагогическим тактом и умеющий повести за собой ребят, организовать их и управлять детским коллективом. Он и организатор и исследователь, психолог, физиолог, педагог и артист, владеющий искусством убеждения.

В содержание его работы входит изучение личности ребенка, его окружения, семьи и среды, в которой он вращается. Он изучает коллектив в целом и его группы, малые коллективы, чтобы после изучения начать работу по его сплочению. Сплоченный коллектив даст возможность создать в коллективе детские органы самоуправления. Создание актива поможет ему в организации общих дел, создании здоровой обстановки в коллективе, общественного мнения. Важное направление в работе классного руководителя - работа с родителями: изучение семей, посещение учеников дома, создание родительского актива (комитета) дает возможность осуществления единых требований к учащимся школы и семьи. В целях повышения педагогической культуры родителей классный руководитель ведет родительский лекторий по вопросам воспитания детей в семье.

План работы классного руководителя охватывает все направления воспитания: трудового, эстетического, нравственного, физического и т.д. Он организатор всей воспитательной работы класса.

Кризис образования В существующей ныне системе образования в последние годы обострились социальные проблемы. Предкризисное состояние экономики в стране сказалось и на системе образования. Устаревшие методы хозяйствования и управления страной, производство и труд, ориентированные на количество, недооценка развития производственных отношений и производительных сил, противоречий, существующих в социальной структуре общества, ограничение хозрасчетных прав предприятий подрывало заинтересованность человека в труде. Нарушался главный принцип социализма: распределение по труду. Отсюда слабая технологическая, производственная и трудовая дисциплина, низкое качество продукции, повальный брак, выделение средств на ликвидацию брака, низкий уровень сельскохозяйственного производства¹.

39

Уравниловка в оплате труда оказывала разрушительное воздействие не только на экономику, но и на мораль и поступки людей. Человек лишался добросовестного и творческого труда, дисциплины, терял интерес к квалификации.

Уравниловка в школе выливалась в единый уровень знаний, умений и навыков, в единые учебники, единую оплату труда учителей. Не учитывалось качество труда каждого независимо от способностей, устанавливались начало и конец учебного года независимо от климата различных регионов страны. Существовала единая форма одежды независимо от возраста, вкусов, традиций и обычаев народа¹.

Порождение теневой экономики, нарушение принципов социальной справедливости разрушали трудовые и нравственные основы общества.

В эти годы особенно проявляются отклонения от морали у многих детей и подростков. Увеличивается детская преступность. За пять лет (1980-1985) она возросла на 2,8%. Среди детей распространяются алкоголизм, наркомания. Ежегодно 900 тыс. детей совершали преступления, 50 тыс. уходили из семьи. Повальное самогоноварение и пьянство влияли на здоровье детей. Установлено, что 50 % дошкольного возраста пробовали алкоголь.

Появляются антисоциальные неформальные объединения подростков: хиппи, панки, металлисты, рокеры, брейкеры, люберы, пацифисты; среди них 5-7 % состояли на учете в психоневрологических диспансерах.

Особую тревогу вызывало увеличение числа самоубийств среди молодежи. В 1926 г. на 100 тыс. человек было 7 самоубийств, в 1988 г. - 20.

Среди учеников начальных классов Ленинграда в 1988 г. по сравнению с 1960 г. число самоубийств увеличилось в 3 раза².

Кризис системы образования объясняется тем, что оно перестало быть приоритетным направлением в экономике. Доля бюджета на образование постоянно уменьшалось. Так, в 1970 г. она составляла - 12,8%, в 1980 - 10,5%, в 1985 г. - 9,8%. Если в 1950 г. у нас в стране доля национального дохода на образование составила 10 %, а в США - 4%, то в 1985 г. в США - 12%, в СССР - 7%³. Отсюда оснащение школ оборудованием. Даже в Москве в 1987/88 учебном году из 1229 школ 681 работала в две

40

смены. Переуплотненность школ сказывалась на состоянии здоровья детей. К концу учебного года у трети шестилеток наблюдались нарушения сердечно-сосудистой системы. Сорок процентов городских школ - а сельских еще больше - не имели спортзалов, ученики не занимались спортом. 60% детей не умели плавать.

Современные проекты школьных зданий с сокращенными площадями привели к повышенной концентрации детей. Шумовая нагрузка на одного ребенка составила 80 децибел, что равносильно нагрузке на работницу ткацкого цеха.

По данным Минздрава СССР, здоровье школьников и студентов требовало особого внимания. Так, за период обучения с 1 по 8 класс число здоровых детей уменьшилось в 4 раза, количество страдающих близорукостью увеличилось с 3 до 30%, нервно-психическими расстройствами - с 15 до 40%, гастроэнтерологическими заболеваниями - в 3,8 раза¹. Треть школьников-шестилеток наблюдались с нарушением сердечно-сосудистой системы.

В 1982 г. заместитель министра просвещения СССР В.Н. Ягодкин выступил в журнале "Советская педагогика" с оценкой состояния образования в стране, обратив внимание на существовавшие противоречия в системе образования².

Одно из социально-психологических противоречий, писал он, нежелание выпускников средней школы идти на производство, как этого требовало экономическое развитие страны. Производство нуждалось в образованных рабочих, новых профессиях в электронике, радиотехнике, вычислительной технике, автоматизированных системах. Система образования не могла готовить специалистов такого профиля. И как следствие, давались высокий уровень образовательной подготовки и низкая профессиональная ориентация, подготовка к отдельным видам труда. Среди части молодежи наблюдались иждивенческие настроения, преклонение перед материальными благами, антиобщественное поведение, преступления. Ни школа, ни семья не смогли противостоять этим негативным явлениям, так как рассматривали их как единичные факты, а не как социальную закономерность. Воспитательная деятельность общества отставала от социальных и экономических процессов. Несостоятельность

41

школы в умении и возможности дойти до каждого ребенка не могла воспитывать такие качества, как самостоятельность, творческий подход, смелость мысли, готовность действовать в нестандартных ситуациях.

Невнимание педагогов к реальному состоянию общества, его развитию, достижениям и проблемам, приукрашивание реальной жизни отрицательно влияли на воспитание целого поколения. Государство в лице общественного школьного воспитания не справлялось с подготовкой к жизни нового поколения. Семья оказалась полностью отстраненной от воспитания детей. На уровне обучения и воспитания в школе не могло не сказаться и положение в обществе учителя. Обострилось противоречие между затратами труда учителя и уровнем его оплаты. Зарплата учителя была ниже зарплаты инженера на 67,2%, рабочего - на 76,2%.

Обозначенные В.Н. Ягодкиным противоречия в системе образования переросли в кризис. Попытка приватизации высших учебных заведений - это опасность уничтожения всей науки, высшей школы и образования. Падает престиж педагогического труда. Грамотность населения в 1985 г. составляла 98,8%. Сокращается численность учащихся всех видов обучения. Так, если в 1985 г. было 27,7 млн учащихся, то в 1994 г. - 26 млн.

Сегодня мы стали свидетелями, что в США каждый 20-й - студент, в России - только 30-й.

Анализируя состояние современного образования, следует сказать о тех нововведениях, которые осуществляются в образовательном процессе. Это:

• - обращение к личности ребенка, развитие его познавательных интересов и умений;
• - создание индивидуальных познавательных программ;
• - раннее профессиональное самоопределение учащихся;

Появились гимназии, в I класс которой принимаются дети с 6-7 лет. В дореволюционной России в гимназии принимали с 10 лет. Психолого-педагогические исследования показали, что в гимназии следует принимать после начальной школы.

Некоторые гимназии вводят в старших классах отраслевую и профильную подготовку вместо углубленного изучения школьных предметов.

Современные лицеи - это новое учебное заведение. В дореволюционной России учебная программа лицея приравнивалась к университету. Это были закрытые элитарные учебные заведения, опирались на гимназические программы. В современный лицей поступают в 8-9-е классы. Их программа характеризуется предметным и отраслевым профилем, широким выбором специализации.

42

Программы и лицея и гимназии ориентируются на работу с личностью, на подготовку к высшей школе. В них, как правило, осуществляется углубленное изучение отдельных предметов.

Сегодня на образование из бюджета выделяется только 25% необходимых средств. Идет уничтожение государственной системы образования¹.

Из класса в класс падает здоровье школьников. В первый класс приходит 25% здоровых детей, в третьем их 19%, в восьмом 13%, в девятом 9%, в одиннадцатом 2%.

Сегодня высшее образование представляет 500 государственных и 400 негосударственных вузов. В Москве 200 частных школ. Это национальные, религиозные, чаще реабилитационные.

Вопросы и задания

1. Существующая система учебно-воспитательных учреждений.
2. Школа, учитель, ученик. Формы и методы обучения и воспитания.
3. В чем кризис современного образования?

Литература к лекции

1. Бочарова В.Г. Социальное воспитание учащихся. - М., 1991.
2. Вулъфов Б.З., Семенов В.Д. Школа и социальная среда: взаимодействие. - М., 1993.
3. Инновационное обучение: стратегия и практика. - М., 1994.
4. Лихачев Б. Т. Педагогика. - М., 1993.
5. Павлюченков Е.М., Крыжко В.В. Рабочая книга руководителя школы. - Запорожье, 1994.
6. Россия в цифрах. - М., 1995.
7. Караковский В.А. Воспитательная система школы: педагогические идеи и опыт формирования. - М., 1991.
8. Народное образование. 1997. - № 9.

43

---