Глава 20
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В 1972 г. в Стокгольме при ООН была создана специальная структура United Nations Environment Programme (ЮНЕП), под эгидой которой на средства ООН разрабатывались и реализовывались различные международные программы по охране окружающей среды. В частности, так осуществлялась борьба с опустыниванием в Африке и на других континентах.
Большое развитие природоохранные работы на международном уровне получили и под эгидой ЮНЕСКО. В первую очередь это относится к программе Man and Biosphere (МАБ), принятой в 1970 г. Она состоит из 14 разнопрофильных проектов - биоэкологических, геоэкологических и социоэкологических. В такой последовательности можно расположить, например, проекты "Сохранение природных районов и содержащегося в них генетического материала", "Изучение загрязнения окружающей среды и его воздействия на биосферу" и "Понимание состояния окружающей среды".
Начиная с 1975 г. во многих странах стали применять оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС). Поэтому Международный комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ) выпустил специальную работу, которой в России дали рекламный заголовок "Вторжение в природную среду" (1983). Говоря словами этой работы, "ОВОС - это процесс определения и прогнозирования результатов действия на биогеофизическую среду, на здоровье и благополучие человека, а также интерпретация и передача информации о воздействии".
В 1979 г. в Женеве подписана Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (CLRTAR). Документ стимулировал разработку пяти специализированных программ международного сотрудничества, подготовленных Рабочей группой европейской экономической комиссии ООН. Среди них важнейшие - это европейская Программа мониторинга переноса воздушных загрязнений (ЕМЕР), Программа лесного мониторинга (IСI Forest) и Программа интегрального мониторинга (ICP IM). Все программы призваны обеспечить достоверные оценки глобальных и региональных трансграничных воздействий.
283
В 1982 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всемирную хартию природы, принципы которой гласят: 1) природа должна охраняться, а основные процессы в ней - не нарушаться; 2) генетическое разнообразие на Земле не должно ставиться под угрозу; 3) принципы охраны природы должны распространяться на всю Землю - и на сушу, и на океан; 4) все экосистемы и природные ресурсы должны использоваться так, чтобы сохранялась оптимальная устойчивая продуктивность; 5) природа должна быть застрахована от деградации, связанной с военными действиями.
Хартия отразила стремление общества к сохранению природных равновесий, хотя их утрата во многом уже произошла.
В 1983 г. в Вашингтоне прошла конференция "Мир после ядерной войны". Доклады американских ученых К. Сагана, П.Эрлиха, С. Шнейдера, а также российского ученого В.В. Александрова показали, что в случае такой войны и наступления вследствие нее "ядерной зимы" погибнет не только все человечество, но и почти все группы земных организмов, кроме наиболее примитивных. В России работы выполнялись по инициативе Н. Н. Моисеева, а представление о "ядерной зиме" выдвинул в конце 1970-х годов. П. Крудцен (ФРГ) (см. главу 6).
Этот важнейший шаг мировой науки спас человечество и биосферу от катастрофы, так как в 1987 г. закончилась холодная война между Востоком и Западом. Нет сомнения, что подписание исторического соглашения между СССР и США на уровне глав двух великих держав, Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева и Президента США Р. Рейгана, было прямым следствием понимания политиками гибельности для обеих сторон и всего мира дальнейшего противоборства и гонки вооружений.
Концепция "ядерной зимы" не только обогатила мировую науку, но и показала также, какую огромную цену заплатили страны Варшавского договора, и особенно СССР, с одной стороны, а также страны НАТО - с другой, за невежественную тупиковую политику противостояния на грани войны. Разрядка напряженности была жизненно нужна миру.
В 1987 г. Всемирная комиссия ООН по окружающей среде и развитию поставила вопрос о необходимости поиска новой модели развития цивилизации в докладе "Наше общее будущее", известном как доклад Г.X. Брундтланд, которая возглавляла работу. Был введен термин "устойчивое развитие", означавший удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущего населения Земли.
Усилия резко улучшить ситуацию в деле охраны и управления окружающей средой на глобальном и региональном уровнях были предприняты в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, где состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию на уровне глав государств и правительств. В число трех главных приоритетов, декларированных
284
Конференцией ООН, стали: 1) сохранение биоразнообразия; 2) противодействие потеплению климата; 3) борьба с опустыниванием. Форум призвал страны мира искать пути перехода к устойчивому развитию.
По оценкам ученых, цивилизация уже перешагнула все допустимые пределы своего роста и без существенного уменьшения потоков материальных и энергетических ресурсов в мире в ближайшие десятилетия произойдет неконтролируемое сокращение производства энергии, промышленных изделий и продовольствия в пересчете на одного человека. Но создание устойчивого общества пока возможно.
Экономическая и технологическая основа для этого у человечества еще есть. Однако необходимы кардинальные изменения. В социальной сфере это: 1) осуждение и отход от политики и практики, способствующих росту населения и уровня потребления; 2) акцент на достаточности, равенстве и качестве жизни, а не объеме производства; 3) повсеместное распространение морали добра, сострадания, мудрости, взаимопомощи. В сфере экономики: 1) потребление возобновимых ресурсов не должно превышать масштабов их восстановления; 2) использование невозобновимых ресурсов не должно обгонять разработку и производство заменяющих их возобновимых материалов; 3) интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать возможности окружающей среды поглощать их; 4) все это должно быть обеспечено быстрым повышением эффективности использования сырья и энергии.
Таким образом, в конце XX в. идея баланса общества и природы облеклась в конкретные предложения.
Конец XX в. можно считать временем, когда человечество осознало опасность экологической катастрофы, но еще не выработало надежной стратегии для защиты от нее. Представление об устойчивом развитии как будто бы хорошо согласуется с тем, что происходит в развитых странах с низкой плотностью населения. Однако для перенаселенных стран с высоким приростом населения и к тому же с бедными природными ресурсами важнейшим приоритетом является борьба с голодом и нищетой, из-за чего экологические цели оставляются этими странами без внимания и реализуются только тогда, когда от них напрямую зависит развитие экономики.
285
