Глава 15
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

§ 1. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Проникновение экологических новшеств в промышленность происходит по нескольким направлениям. Первое из них - перемещение вредных начал в пространстве. Самый распространенный путь - очистка выбросов и стоков от загрязнителей. Еще более откровенный характер носит складирование на полигонах и хранилищах, а также дампинг (утопление в морях) твердых или отвержденных вредных химических и радиоактивных отходов в специальных емкостях или навалом. Происходит "экспорт" опасных веществ в слаборазвитые регионы мира, причем не только в виде строительства там высокоотходных предприятий, но и в форме натурных загрязнителей.

Другая сфера экологизации промышленности - совершенствование технологий производства, в том числе улавливание выбросов, стоков и отходов не в форме загрязнителей, а в виде полезных материалов, вторичного сырья для промышленности. Сюда же относятся переработка мусора в компост, получение биогаза, сжигание органических отходов различного происхождения с получением полезной энергии, весь цикл реутилизации вторичного сырья. Подробнее этот вопрос рассмотрен в главе 17. Пока даже в Западной Европе сбор и переработка отходов дают всего около 1,5% национального продукта стран ЕЭС, в то время как прирост количества одних лишь твердых бытовых отходов равен 3 % в год. При совершенствовании технологий стремятся не только к малоотходности, но и к малой ресурсоемкости производства, поскольку цена на природные и трудовые ресурсы все время растет. Смена технологий в одних случаях удорожает производство, в других - удешевляет, если не абсолютно, то относительно. Считается, что уровень инфляции от принятия экологических требований не превышает 1 - 1,5% в год, хотя цена очистных сооружений и устройств достигает 5-10 %, иногда 40 - 45% от капиталовложений в новые промышленные объекты.

Последняя сфера экологизации промышленности связана с изменением занятости. Экологическое производство увеличивает число рабочих мест, например в США, на сотни тысяч человек (см. главу 18).

219

Эксперты считают, что производство очистного оборудования "экологизированной" техники в ближайшее время займет лидирующее положение в промышленности развитых стран. Полагают, что, например в ФРГ, в ближайшие годы в экологической промышленности будет занято около 1,5 млн человек. Сейчас в этой стране работает 11 тыс. предприятий охраны среды, на которых занято 440 тыс. человек. Положительное воздействие на занятость и развитие международной торговли наблюдается во Франции. К тому же стоимость одного рабочего места в природоохранном секторе меньше, чем в других секторах экономики. Вообще возникла ситуация, в которой капитал можно приобрести не за счет загрязнения или иного нарушения среды жизни, а на решении экологических проблем. Происходит экологическая конверсия. Например, в Агентстве по охране окружающей среды в США в 1990 г. было занято 16 тыс. человек (в 1985 г. - 14 тыс., в 1983 - 12 тыс.); общее число служащих федеральных организаций, занятых решением природоохранных проблем, около 40 тыс.; 27 тыс. человек занято охраной среды в отдельных штатах страны, примерно столько же в графствах и муниципалитетах, отдельные фирмы имеют большое количество рабочих (фирма "Уэйст менеджмент" - 3.1 тыс., фирма "Браунинг-Феррис" - 18 тыс. человек и т.д.).

По данным многих источников, расходы на охрану среды составляют в ФРГ около 1,2% ВНП (2,5% валового общественного продукта); в Польше 9,2% всех капиталовложений в общественном секторе хозяйства или 1,8% распределенного национального дохода; уровень природоохранных инвестиций в США в целом равен примерно 6 % капиталовложений, а в цветной металлургии - 18,9%; в Великобритании доля природоохранных затрат в отдельных отраслях промышленности достигает 25 % общей суммы капиталовложений и до 1 - 5 % эксплуатационных расходов; по другим данным, на начало 80-х годов доля ВНП, затрачиваемая на охрану среды, составляла в Австрии 1,2%; Италии 0,8; Швеции 1,5; ФРГ 1,7; Швейцарии 2,0; США 2,1 и Японии 3,4%; в 1982 г. расходы США на борьбу с загрязнением среды составили 436 млрд дол. или по 2 тыс. дол. на душу населения; те же расходы в Израиле находились на уровне 1,32-1,57% ВНП.

Несмотря на рост затрат на охрану среды в промышленности и на снижение выбросов отдельных компонентов на 20 - 50%, общий их объем в мире еще (на 1990 г.) очень велик: CO₂ - более 20 млрд т¹; СО - 112 млн т; серосодержащих газов - 88,5 млн т; окиси азота - 82,0 млн т; веществ, загрязняющих водоемы, - 13,7 млн т. Реутилизация отходов не превышает 20% в Китае, в других странах чуть выше или ниже, и везде еще есть неиспользованные ресурсы.

220

Устанавливаются все более жесткие нормативы на выбросы. Например, в энергетике ФРГ на ТЭС с 1 июля 1988 г. были установлены сооружения по обессериванию отработанных газов (на станциях с суммарной энергетической мощностью около 36,7 млн кВт; инвестиции на эти цели оцениваются в 13 млрд марок) и по улавливанию соединений азота (для 47 млн кВт ТЭС - затраты около 11 млрд марок). В результате этих мер к 1993 г. объем выбросов SO₂ сократился на 75 %, a NO_x - на 71 %. Конечный продукт обессеривания отходящих газов - "вторичный" гипс. В 1990 г. его выход составил 3,9 млн т. В Австрии за период 1982 - 1986 гг. нормативы выбросов изменились в 6 раз. Допустимая концентрация SO₂ для ТЭЦ снизилась с 1150 до 200 мг/м³, NO - со 100 до 20, пыли - с 80 до 50 мг/м³.

В ФРГ и США поставлена задача по очистке отходящих газов ТЭС от SO₂ на теоретически достижимую величину 20 - 30 %. При этом на угольных ТЭС КПД снизится с 38 до 29 - 26%. Очистка газов от SO₂ дает серу 99,9 % чистоты. Новые газовые котлы, выпускаемые в ФРГ, имеют среднегодовой КПД около 93 % и обеспечивают снижение выбросов от загрязняющих веществ на 63% по сравнению со старыми образцами.

С ужесточением нормативов и постановкой новых задач растет число так называемых экологических преступлений. Самая подробная статистика имеется по ФРГ: 1973 г. - 2371 экологическое преступление, 1974 г. - 9805, 1987 г. - 17 930. В США при Агентстве по охране окружающей среды (ЭПА) создана специальная группа криминалистов из 37 человек, расследующих случаи злостного загрязнения среды с применением авианаблюдений. Под особым надзором - опасные отходы. За загрязнение без умысла применяют штрафы, с умыслом - уголовное наказание. К умыслу приравнено даже неверное, неквалифицированное обращение с опасными отходами (опасное незнание при возможности и обязательной необходимости знать), а не только нелегальный их вывоз. Не освобождаются от наказания и рядовые работники-исполнители, поскольку они сознают криминальность своих действий. Наиболее крупное судебное дело - осуждение на 13 лет тюрьмы двух владельцев фирмы, пытавшихся продать в Зимбабве опасные отходы под видом химикатов.

В Западной Европе также усилена ответственность за загрязнение среды, в том числе за трансграничные переносы загрязнителей и даже случайные аварии при обращении с опасными отходами. Гражданские иски принимаются при доказательстве высокой причинной связи между загрязнением среды и понесенным ущербом. Виновник загрязнения может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные за 30 лет до выявления вреда. Срок последующей исковой давности 3 года.

В последние годы социальные задачи охраны среды приобрели в высокоразвитых странах приоритет перед получением прибыли.

221

На промышленность и другие области хозяйства оказывается давление со стороны общественности и государства. Это стимулирует поиск высокоэффективных и дешевых средств решения проблемы защиты среды, разработку новых технологий, переориентацию сельскохозяйственных и промышленных предприятий на малоотходные циклы.

222