6.3. Типология планирования и его принципы

Выбор общей стратегии деятельности и развития организации требует ее конкретизации и трансформации из предельно общего вида (каковой по необходимости должна выступать стратегия) в систему более частных, а значит, более пригодных для непосредственного исполнения видов плановых заданий. В связи с этим в теории управления разработана определенная типология. Она достаточно разнообразна и включает ряд классификаций, в которых используются различные критерии-основания. Главной является классификация, базирующаяся на сочетании двух важнейших критериев. Первый - процессуальный, означающий связь того или иного типа плана с определенной фазой планирования. Второй - иерархический, вскрывающий соотношение выделяемых типов планов по их значимости. Производным

113

от критериев процессуальности и иерархичности является параметр обобщенности планов. Чем "ближе к началу" общего процесса и "выше в их иерархии" является тип плана, тем он обобщеннее. Эта классификация содержит типы, обозначаемые понятиями политика, тактика, методы, процедуры, курс действий, правила и программы. Наряду с уже рассмотренными понятиями миссии организации, ее целей и задач, они образуют общий "каркас" всего процесса планирования, дают его временную развертку. Однако они же являются основными "этажами" - уровнями его иерархии. Соподчиненность основных этапов - уровней планирования можно представить следующим образом (рис. 14):

Рис. 14. Основные этапы - уровни планирования
Рис. 14. Основные этапы - уровни планирования

"Политика" представляет собой общее руководство действий и ключевых ориентиров для принятия решений в организации. Это - своеобразный "метаплан", задающий собой характер, способы и определяющий общий стиль реализации всех иных планов в данной организации. Политика как стиль воплощает в себе "дух компании", ее имидж, общий подход к способам достижения ее целей и задач. Стратегия - способ реализации долгосрочного планирования; тактика, в основном, соотносится с краткосрочными планами. Тактика - "краткосрочная стратегия", но одновременно - также и способ, которым реализуется общая стратегия. В своей совокупности согласованные в рамках общей стратегии тактики образуют целостный курс действий, представляющий собой, таким образом, согласованные и синхронизированные индивидуальные деятельности (отдельных исполнителей

114

и подразделений организации) в направлении достижения ее целей. Курс действий предполагает использование ряда основных методов организации, учитывающих не только ее цели и задачи, но в еще большей степени - специфику сферы и содержания ее деятельности. Понятно, что способы достижения одних и тех же целей (например, увеличения прибыли) будут очень разными, в зависимости от того, в какой сфере бизнеса эта прибыль максимизируется (скажем, в посреднических или производственных организациях). Далее, конкретизированные с учетом специфики той или иной внешней ситуации общие методы приобретают вид процедур. Процедура есть совокупность действий (их конкретный план), которые необходимо реализовать в данной конкретной ситуации. Наконец, если процедура описывает последовательность действий в той или иной конкретной ситуации, то правила точно определяют, как должно быть осуществлено каждое отдельно взятое действие в этой последовательности. Последнее из "плановых" понятий - понятие программы, фактически, интегрирует в себе все предшествующие понятия. Дело в том, что программа задает не только все необходимые ориентиры выполнения по содержанию (что и как должно быть сделано), но и дает ориентиры по времени (когда и в каком порядке необходимо реализовывать действия). Программа, следовательно, - это уже своеобразный алгоритм действий, позволяющий однозначно перейти от фазы собственно планирования (включая все его переходные этапы и уровни) к фазе исполнения.

Наряду с рассмотренной существуют и другие классификации типов планов. Между тем в ряде случаев и для решения ряда других задач такого рода дополнительные классификации также бывают полезны. Каждая из них носит менее общий характер, но целесообразна для решения той или иной конкретной задачи в практике управления. Так, различают:

  • - долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование;
  • - планирование взаимодействий с внешней средой и внутриорганизационное планирование;
  • - планирование качественных изменений и количественных показателей;
  • - глобальное (общеорганизационное) и локальное (относящееся к какому-либо подразделению) планирование;

115

  • - "жесткое" и "мягкое" (гибкое) планирование;
  • - "первичное" и "вторичное" планирование (во втором случае планы составляются не на основе оценки наличной ситуации, а на основе плановых предположений относительно ее изменения в ближайшей перспективе);
  • - детерминистское (рационалистическое) и стохастическое (вероятностное) планирование и т.д.

Наряду с этим различают типы планирования в зависимости от того, на деятельность каких подразделений и (или) сфер деятельности организации оно направлено. Это, например, финансовое, маркетинговое, технологическое, кадровое планирование1.

В заключение отметим, что в теории управления сформулирован ряд общеорганизационных принципов, которым должно удовлетворять рациональное (оптимальное) планирование [43].

Принцип ограничивающего фактора. Чем в большей степени при планировании выделяются и учитываются факторы, которые являются ограничивающими или критическими для достижения поставленных целей, тем более обоснованным, четким и конструктивным будет выбор стратегических альтернатив, планов.

Принцип взятых обязательств. Рациональное планирование должно быть ограничено (определено) таким периодом времени в будущем, который необходим и достаточен для выполнения обязательств, предусмотренных тем или иным плановым решением.

Принцип гибкости. Чем большую гибкость можно придать планам, тем меньше вероятность убытков, связанных с наступлением непредвиденных событий. Следует, однако, помнить, что придание планам большой гибкости требует дополнительных затрат, которые поэтому также должны учитываться при планировании.

Принцип "навигационных изменений". Чем в большей степени решения в отношении планов связаны с обязательствами на будущее, тем более важно, чтобы руководитель периодически сверял реальные события с ожидавшимися и пересматривал

116

планы с учетом необходимости продолжать продвижение к намеченной цели1.

Принцип содействия достижению целей. Основная задача всяких планов, в том числе и производных, - обеспечение конечных целей организации.

Принцип эффективности планов. Эффективность плана измеряется тем, насколько он способствует достижению целей, если учитывать расходы и нежелательные последствия, связанные с самим процессом планирования.

Принцип первичности планирования. Планирование логически предшествует выполнению всех иных управленческих функций (речь идет о планировании в его широком смысле - как стратегическом планировании).

Принцип плановых предположений. Чем в большей степени будут согласованы частные плановые предположения, тем более эффективным будет и планирование в масштабе всей организации.

Принцип структуры, стратегии и политики. Чем лучше будут поняты стратегия и политика, тем более эффективной и взаимоувязанной будет структура планов организации.

Принцип согласования во времени. Чем в большей степени планы будут направлены на разработку согласованной по времени сети производственных и вспомогательных программ, тем более эффективны и результативны они будут по отношению к достижению поставленных целей.

Итак, функция планирования непосредственно связана с самой сутью управления как такового; является важнейшим компонентом деятельности руководителя; практически столь же сложна и комплексна, как сама эта деятельность. Все это обусловливает и комплексный характер тех требований, которые она предъявляет к индивидуально-психологическим качествам руководителя, ко всей его психической организации.

Различные аспекты планирования специфическим образом отражаются в психологических свойствах руководителя, влияют на них. В то же время и общие психологические закономерности влияют на реализацию функции планирования. Эти два "встречных" влияния и выступают психологическим содержанием процесса планирования, рассматривающегося в гл. 19.

117


1 Вообще реальное многообразие типов планов очень велико. Помимо отмеченных, существуют и иные разновидности планов - вплоть до таких "экзотических" видов, как, например, "экстренное планирование". Необходимость в нем возникает тогда, когда первоначальный план не срабатывает и надо изменить его - в известной степени нарушить. Но эти "нарушения" также должны быть организованы - спланированы.
1 Это - частное проявление свойства итеративности планирования (см. гл. 19).
Rambler's Top100
Lib4all.Ru © 2010.