В работе с трудными подростками социальный педагог нередко занимается их правовой защитой. Поэтому ему следует знать правовые акты, которые направлены на защиту несовершеннолетних:
100
Конституция Российской Федерации (1993). В раздел "Права человека" вошли положения о правах ребенка и их охране (ст. 7, 17, 38).
Конвенция ООН о правах ребенка (1989).
Уголовный кодекс РФ, направленный против жестокости и на защиту детей и несовершеннолетних.
Постановление Верховного Совета СССР от 12 апреля 1991 г. "О неотложных мерах по пресечению пропаганды порнографии, культа насилия, жестокости".
Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении, выживании, защите и развитии детей в 90-е гг.".
Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав".
Указ Президента РФ от 5 июня 1994 г. № 646 "Положение о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации". Этот указ направлен на координацию работы различных ведомств с несовершеннолетними.
Вопросы охраны труда несовершеннолетних отражены в Кодексе законов о труде РФ (ст. 2, 21, 43, 48, 49, 54, 173, 174, 175, 178-181), в Законе РФ "О занятости населения в РФ", в Постановлении Правительства РФ "Об организации общественных работ" (1994).
Однако существующее законодательство не обеспечивает в полной мере правовую защиту несовершеннолетних. Несовершенство современного законодательства привело к тому, что многие подростки, не получив среднего образования, оказываются на улице. Так, Закон РФ "Об образовании" вызвал отчисление подростков из школ. Отсутствие четкого регулирования ст. 13 Закона РФ "О занятости населения РСФСР" ведет к нерешенным проблемам их занятости, неправомерной эксплуатации их труда коммерческими структурами. Прием на работу школьников (во время каникул) должен осуществляться только с согласия их родителей, педагогического совета и профсоюзного комитета. Должен быть составлен договор, где обусловливается оплата труда. По окончании работы должна быть выдана справка, данные которой впоследствии вносятся в трудовую книжку.
В Международной организации труда (МОТ) на основании Декларации прав ребенка (1959) предусмотрено право ребенка на труд, охрану и защиту труда. Ребенок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего возраста, ему не должны поручаться работы, вредные для его здоровья или образования, которые бы препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию. Минимальный возраст приема на работу - 15 лет.
101
Международной организацией труда предусмотрены работы, где разрешается труд несовершеннолетних:
- участие в общественных представлениях, массовых мероприятиях;
- обучение в профучилищах, где труд - часть обучения;
- участие в семейном производстве.
Социальному педагогу при осуществлении охраны прав ребенка следует добиваться от нанимателей и должностных лиц соблюдения:
- правил приема на работу несовершеннолетних;
- норм выработки для молодых рабочих;
- условий оплаты труда (моложе 18 лет);
- требований по ограничению труда несовершеннолетних;
- предоставления подросткам льгот и преимуществ;
- предоставления льгот подросткам, совмещающим работу с учебой.
Социальный педагог должен учитывать, что в подростковом возрасте (14-18 лет) понижена сопротивляемость организма, что при неблагоприятных условиях (пыль, шум, вибрации, токсические вещества) приводит к патологии в развитии.
Статья 173. Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Статья 175. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может принести вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Статья 176. Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра... Медицинские осмотры лиц моложе 21 года осуществляются за счет средств работодателя.
Статья 178. Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного
102
дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.
Статья 180. Заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Труд работников моложе 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников...
Статья 181. Работодатель обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.), направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты лицам, указанным в части первой настоящей статьи, запрещается и может быть обжалован ими в суд.
103
