Системное построение права означает, что оно представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи. Поскольку содержанием права являются его нормы (нормы - первичные "клеточки" права, его "атомы"), то и система права представлена определенным образом структурированными и взаимосвязанными нормами права. Объективно складывающаяся между отдельными нормами или группами норм связь придает им определенное структурное единство. Таким образом, несколько норм объединяется в более общие нормативно-юридические образования - институты права, а те, в свою очередь, - в подотрасли и отрасли права. В своем единстве институты, подотрасли и отрасли права представляют систему права. Система права - это объективно существующее внутреннее строение права, его подразделение на отрасли, подотрасли, институты.
Отрасль права. Это основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет взаимосвязанные между собой институты права, регулирующие качественно однородную область общественных отношений. Главное назначение отрасли права заключается в том, чтобы применительно к специфической области отношений обеспечить специфический режим правового регулирования. Отрасль права имеет особенное строение (структуру). В ней выделяются общая и особенная части. В общую часть входят институты, которые содержат в себе положения, обслуживающие все или почти все институты особенной части. Институты общей части содержат те нормы права, действие которых, как правило, распространяется на все регулируемые данной отраслью отношения. Институты общей части отрасли конкретизируются в институтах ее особенной части. Такое построение системы права позволяет исключить дублирование нормативно-правового материала, устранить громоздкость юридических конструкций и облегчить восприятие и изучение норм данной отрасли. Применительно к каждой отрасли
143
права выделяется ее основной институт, закрепляющий общеотраслевые принципы права, содержание и объем правового регулирования отношений, являющихся объектом данной отрасли. Так, в конституционном праве Российской Федерации таким основным институтом выступает институт "Основы конституционного строя". Нормы, содержащиеся в этом институте, имеют наибольшую юридическую силу, и им не должны противоречить иные положения, в том числе и Основного закона (п. 2 ст. 16 Конституции РФ).
Каждая отрасль отличается свойственной только ей областью регулируемых отношений (предметом правового регулирования), а также специфическим набором юридических средств, с помощью которых оказывается воздействие на регулируемые отношения. Специфичностью предмета правового регулирования и юридических средств регулирования (или методом правового регулирования) отрасль является "узнаваемой" в числе других.
Отрасли неоднородны по своему составу. Одни из них являются крупными нормативными образованиями, другие представляют собой сравнительно компактную совокупность правовых норм (например, процессуальные отрасли). Крупные и сложные по своему составу отрасли, наряду с институтами права, включают еще один компонент ^- подотрасль права. Так, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли, как избирательное, муниципальное и парламентское право. В гражданском праве в качестве подотраслей выступают авторское, обязательственное, наследственное право и др. В финансовом праве выделяют такие подотрасли, как бюджетное и налоговое.
Институт права - это элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. Правовой институт представляет собой обособленный блок отрасли права, которому свойственны: а) однородность фактического содержания. Каждый институт предназначен для регулирования самостоятельной, относительно обособленной группы отношений либо отдельных юридически значимых действий; б) единство правовых норм. Нормы, входящие в правовой институт, образуют единый комплекс, выражаются в общих положениях, правовых принципах, специфических правовых понятиях, что создает особый, присущий для данного вида отношений правовой режим регулирования; в) нормативная обособленность, т.е. объединение образующих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иных структурных частях закона (к примеру, институт представительства включает нормы, содержащиеся в главе 10 ГК РФ, институт
144
исковой давности - в главе 12 и т.д.) либо иного нормативного акта; г) полнота регулируемых отношений. Институт права представлен таким набором норм (дефинитивных, управомочивающих, запрещающих и др.), которые обеспечивают беспробельность регулируемых им отношений.
По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой институт включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16-26 Семейного кодекса РФ), институт залога в гражданском праве (ст. 334-358 Гражданского кодекса РФ), проведения игр и пари (ст. 1062 ГК РФ), крайней необходимости в административном праве (ст. 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Сложный институт имеет в своем составе ряд субинститутов. Например, институт ренты в гражданском праве включает субинституты: постоянная рента (ст. 589-595 ГК РФ), пожизненная рента (ст. 596-600), пожизненное содержание с иждивением (ст. 601 -605). Кроме того, выделяется комплексный институт права, представляющий собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения. Типичным примером является институт собственности -предмет регулирования конституционного, гражданского, семейного, административного и некоторых иных отраслей права.
145
