Функции права - это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Свое воздействие на отношения, поведение и деятельность людей право оказывает: во-первых, посредством предоставления участникам регулируемых отношений прав и возложения на них обязанностей (это правовое воздействие выражается в регулятивной функции права); во-вторых, путем охраны регулируемых им отношений, закрепления в санкциях норм права ответственности за противоправное поведение. Тем самым право выполняет и охранительную функцию.
90
Регулятивная и охранительная функции - это имманентные праву функции, которые определяют необходимость его существования как социального института общества.
Регулятивная функция права - это направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.
Содержанием регулятивной функции охватываются: закрепление посредством норм права праводееспособности граждан; закрепление и изменение правового статуса граждан; определение компетенции госорганов, полномочий должностных лиц; установление правового статуса юридических лиц; определение (предусмотрение) юридических фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений; установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.
Охранительная функция права - направление правового воздействия, связанное с охраной регулируемых правом отношений путем возможного применения к правонарушителю предусмотренных в праве мер принудительного воздействия.
Специфика охранительной функции состоит в том, что она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозы санкции, установления запретов и реализации юридической ответственности. Если регулятивная функция указывает участникам регулятивных отношений, что они могут и должны делать в тех или иных ситуациях и каковы у них для этого юридические возможности (средства), то охранительная функция лнформирует адресатов правовых норм о том, какие социальные ценности взяты государством под охрану и какие неблагоприятные последствия возникают в случае посягательства на них. Регулятивная функция реализуется в правомерной деятельности, для осуществления охранительной функции характерна специфическая форма - охранительные отношения и правоохранительная деятельность органов государства и иных специально уполномоченных законом субъектов.
Специфика действия права заключается в том, что без проникающего влияния на волю и сознание своих адресатов оно не может достичь поставленных целей. Для того чтобы его нормы воплотились в правомерном поведении, они должны быть восприняты, пропущены через сознание их адресатов. Таким образом формируется определенное
91
отношение к праву, побуждающее действовать в соответствии с его требованиями. Это направление действия права выражается в идеологической, или воспитательной (цивилизующей), функции.
Идеологическая (воспитательная, или цивилизующая) функция - это идейно-мотивационное воздействие права на сознание (психику) и поведение его адресатов, имеющее целью побудить их действовать правомерно, сформировать у них позитивное восприятие права.
Необходимо отметить также интегративную функцию (цель) права.
Если общие (или согласованные) интересы выражают социальную сущность права, то, видимо, правомерно говорить о том, что по отношению к социальным интересам право выполняет специфическую для него интегративную функцию - функцию примирения или согласования интересов. Она отражает тот факт, что право воспринимается как способ фиксации состояния уравновешенности (гармонии) социально типичных интересов1. В этом смысле получившая изначальный импульс в трудах Р. Иеринга, Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева и впоследствии теоретически обоснованная в трудах западно-европейских и американских юристов (Паунд, Эр-лих, Жени, Салейль и др.) концепция права как инструмент (социально-юридическое средство) "уравновешивания интересов" обретает научную ценность и практическую пользу в современной юридической теории и практике. Признание за правом функции согласования различных интересов позволяет сделать следующий вывод: право (нормы права) способно оказывать воздействие на интересы, обеспечивая их упорядочение, согласование в той мере, в какой оно способно оказывать регулирующее воздействие на деятельность и поведение людей. Иными словами, право не могло бы выполнять регулятивную и охранительную функции, если бы ему имманентно, т.е. объективно, по его природе не была присуща функция согласования интересов. Такой вывод основывается на том, что как бы ни было разнообразно и разнолико право в те или иные исторические эпохи, в тех или иных регионах, странах, правовых ареалах, оно, как справедливо заметил проф. С.С. Алексеев, везде и всегда призвано оставаться правом - системой, обеспечивающей решение жизненных
92
ситуаций. Но ведь жизненные ситуации, как отмечалось ранее, и есть средоточие разнообразных интересов, разграничение, защита, признание которых являются объектом правового регулирования.
93
1
Думается, что обозначенная функция отвечает тем критериям, которые предъявляются к функциям права: она присуща всем без исключения отраслям права, является крупным направлением его действия и др. (подробно об этом см.: Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М., 1 986. С. 64; Байтин
М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001. С. 145-147). С учетом отмеченного представляется спорным выделение так называемых производных от основных функций права - налоговой, экологической, демографической и др. (см.: Байтин
М.И. Указ. раб. С. 147-148).
