Применительно к основным сферам жизнедеятельности общества можно выделить следующие функции современного государства:
1. Экономическая функция. На различных этапах истории государства объем, содержание, формы осуществления этой функции имели существенные особенности. Ее суть: установление государством условий и порядка экономической деятельности (разрешение и запрещение определенных видов деятельности, обеспечение свободы конкуренции и борьба с монополизмом на рынке товаров и услуг, планирование и прогнозирование, установление госцен и др.).
Применительно к современному государству содержание экономической функции охватывает: формирование экономической политики государства (разработка стратегических направлений экономического развития страны); создание правовых основ рынка (формирование системы рыночного законодательства; обеспечение равноправия форм собственности; развитие предпринимательства; государственно-правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей; ограничение монополизма и недобросовестной конкуренции); внешнеэкономическая деятельность государства (деятельность, связанная с интеграцией национальной экономики в мировую, государственное стимулирование иностранных инвестиций); оперативное управление государственным сектором экономики (государственными предприятиями, учреждениями, являющимися объектами собственности государства).
2. Финансовая функция. Этот вид деятельности государства возникает вместе с появлением государства и безотносительно к его типу, форме, характеру развития сохраняет свое значение. Цель данной функции: формирование и пополнение государственной казны,
48
прежде всего госбюджета, посредством всех видов налогов - налоги, займы, пошлины, платежи. Финансовая функция современных государств направлена на выполнение следующих основных задач: налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин; финансирование и кредитование; осуществление финансового контроля (определение и учет доходов производителей, таможенный контроль и др.); формирование государственного бюджета и его исполнение,
3. Социальная функция. Сравнительно новый вид государственной деятельности. Ее содержание отображено в характеристике государства как социального (см. гл. XI). Назначение социальной функции сводится к предоставлению социальных услуг обществу в целом негосударственной поддержке так называемых социальных аутсайдеров - малоимущих, инвалидов, престарелых. Цель - не допускать социальной напряженности, снимать ее мерами социального характера.
4. Охранительные функции. Это многоплановая деятельность, в сферу которой входят:
- а) охрана всех форм собственности (ст. 8 Конституции);
- б) охрана прав и свобод граждан (ст. 2 Конституции);
- в) охрана правопорядка, борьба с преступностью и поддержание режима конституционной законности;
- г) оборона страны и обеспечение национальной безопасности.
Кроме того, содержанием данной функции охватывается участие государства в обеспечении мирового правопорядка. Цель: недопущение новой глобальной войны; укрепление режима нераспространения оружия массового поражения; контроль за международной торговлей оружием; недопущение локальных конфликтов.
5. Экологическая функция - жизненно важная деятельность любого государства. Возникает во второй половине XX в. а развитых странах Запада. Получает планетарное развитие в связи с активным воздействием человека на среду обитания. Цель: государственно-правовыми средствами защитить естественную природу от неразумных (а порой и преступных) притязаний человека. Через законодательство государство устанавливает правовой режим природопользования, устанавливает санкции за его нарушение; учреждает специализированные структуры природоохраны и т.д. В системе права современных государств есть специальная отрасль - природоохранительное законодательство, - призванная регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (законы об охране животного мира, атмосферного воздуха природных ресурсов, вод, земли, лесов). Комплекс такого рода мер, в частности,
49
предусмотрен в Федеральном законе от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды". Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды.
6. Функция государственной поддержки науки, культуры, образования. Государство в современных условиях не может и не должно уходить из этих сфер. Протекционистская политика государства в этих сферах - наиболее специфическая форма государственной деятельности, связанная с поддержкой и развитием науки, культуры и образования. ,
7. Функция интеграции и международного сотрудничества находит свое выражение в создании различных объединений государств для решения общих вопросов, а также в совместной политической, хозяйственной и иной деятельности. Сотрудничество в решении глобальных проблем современности охватывает такие проблемы, как экология, борьба с терроризмом, распространением наркотиков, голодом и др.
50
