Как и сущность, назначение государства обусловлено его происхождением. Государство выделилось из общества, возникло на таком этапе его развития, когда само это общество объективно нуждалось в особом инструменте управления общественными делами. Социальное предназначение государства как раз и заключается в том, что оно есть такой общественный институт, который всецело призван служить обществу. Государство - это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это фактически первая планомерно функционирующая организация, оказывавшая и оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидов, социальных групп и всего общества.
Если обобщенно указать на назначение государства, то можно заключить, что государство выступает регулятивно-управленческим механизмом общества. Государство - это регулирующее учреждение, регулятивный политический институт в обществе данной страны (В.Е. Чиркин). Суть назначения государства может быть выражена формулой: "государство - это хорошо организованная и эффективно работающая "машина власти". Государство призвано действовать, систематически оказывать свое регулирующее воздействие на общество в целях его интеграции и развития.
Государство, несомненно, - социальная ценность. В настоящее время преодолены господствовавшие в XIX-XX вв. идеи Гегеля и Иеринга о государстве-господстве, а затем и идеи Дюги, выступавшего против тезиса о государстве-господстве в защиту государства-слуги. С 70-80-х Гг. XX в. эти взгляды органически соединены: для
40
успешного служения обществу необходимо сильное государство. Это прагматическая точка зрения относительно понимания назначения государства.
Социальная ценность современного государства проявляется в том,'что его отличает социальная направленность деятельности (политики). Это означает, что политика и обусловленная ею деятельность государства не могут не иметь социально ориентированного характера. Государство призвано не только обеспечивать правовое равенство своих сограждан, но утверждать во взаимоотношениях между ними начала социальной справедливости. Современное государство по своей природе должно быть не только правовым, но и социальным.
Ценность государства проявляется в том, что, обеспечивая достижение социального мира и согласия в обществе, стимулируя развитие общественного производства, благо каждого и всех, оно (государство) предстает явлением цивилизации. Ценность государства как политически организованного на началах демократии общества в том и состоит, что при помощи всего комплекса его институтов могут быть сняты (обузданы) отрицательные стороны власти, упрочены народовластие, экономическая свобода, свобода личности, могут эффективно действовать экономические и духовные факторы, а общество получает возможность нормально развиваться.
Публичный.(общий) интерес возникает вместе с государством, государство, как отмечалось, - следствие такого обособления интересов, из которых вытекает необходимость появления общего интереса. Государство - единственная организация, которая в состоянии беспристрастно обслуживать этот общий интерес.
Благодаря государству общество становится цивилизованнее, совершеннее. И хотя государство в силу исторических причин "навязано" обществу; последнее не может в силу тех же исторических обстоятельств "отказаться" от государства. Человечество не придумало более совершенной формы организации жизнедеятельности общества. Задача заключается не в том, чтобы отвергнуть государство, перейдя к безгосударственному строю, как предлагают анархо-синдикалисты. Общесоциальная задача любого общества заключается в том, чтобы превратить государство из орудия, машины подавления в инструмент, работающий исключительно в интересах общества.
41
