В специальной литературе этот вид систематизации стали выделять сравнительно недавно. На практике же учетом нормативно-правовых актов государственные структуры и иные организации в той или иной мере занимались всегда. Для этой работы выделялись специальные работники. В нынешних условиях такую работу осуществляют специальные структуры - так называемые кодификационные бюро. Значительно увеличивающийся объем правовой информации и связанные с этим трудности ее поиска и отбора повысили спрос к такого рода деятельности. Симптоматично поэтому, что учет нормативно-правовых актов стал выгодным бизнесом. Обеспечение систематизированными данными о действующем законодательстве заинтересованных в этом лиц и организаций осуществляется на коммерческих началах.
Учет нормативно-правовых актов государственные органы, юридические лица осуществляют сообразно собственным информационным потребностям путем сбора федеральных законов, нормативных указов Президента и постановлений Правительства РФ, нормативных актов министерств и ведомств. Совокупность взятых на учет нормативных актов образует информационный фонд.
Акты, составляющие фонд (их насчитывается от нескольких сотен до нескольких тысяч), сведены в определенные разделы в зависимости от юридической силы нормативных актов. Внутри разделов акты размещаются в хронологическом порядке.
Особой разновидностью учета является государственная регистрация ведомственных нормативных актов, которая с мая 1992 г. осуществляется в Министерстве юстиции Российской Федерации. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов -это обязательная регистрация в Министерстве юстиции РФ и официальное опубликование в газете "Российские вести" нормативных актов министерств и ведомств РФ, затрагивающих права и свободы граждан и носящих межведомственный характер. Следовательно, государственному учету подлежат те акты, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан, а также те из них, которые носят межведомственный характер независимо от срока их действия и содержащихся в них сведений. Учтенные таким образом нормативные акты становятся доступными гражданам, организациям, правоохранительным органам.
Своего рода генеральным учетом станет создаваемый ныне государственно-правовым управлением Президента РФ эталонный
186
банк данных, которым будет охвачен весь массив федерального законодательства и нормативных актов органов государственной власти субъектов Федерации. •
187
