Что представляет собой сама сфера природопользования? Сфера природопользования - это тот вид хозяйствования, который непосредственно связан с использованием естественных производительных сил и поэтому прежде всего ощущает на себе жесткую силу экологического баланса. Сфера природопользования первой принимает на себя удары экологического возмездия окружающей среды за непродуманное вторжение в систему ее связей. Падает прежде всего эффективность именно этой сферы материального производства, что неминуемо сказывается через некоторое время на эффективности общественного производства в целом, хотя при существующей системе общественного разделения труда многие отрасли, занятые последовательно переработкой природного
15
вещества, в своей производственной деятельности могут долго не чувствовать зависимости от состояния природной кладовой, полагая ее запасы неисчерпаемыми, резервуары для приема отходов - неограниченными.
Но подобно тому, как вычленение естественных производительных сил из общей структуры производительных сил общества есть абстракция, так и вычленение сферы природопользования из общей структуры общественного производства также является абстракцией. Сфера природопользования существует лишь как момент в общей системе производства, момент, требующий в своем развитии наличия всей системы общественно-производственных cвязей.
Термин "природопользование", так часто встречающийся в современной печати, полон разночтений. Это понятно, так как нет сегодня отрасли знания, которая не интересовалась бы проблемами сохранения природы и ее рационального использования. При этом философы, экономисты, географы, юристы, аграрники и т.д. трактуют термин "природопользование" по-своему, в аспекте своей науки.
В самом широком, общенаучном смысле слова понятие "природопользование" включает все виды и формы человеческой жизнедеятельности. Как определяется в БСЭ: природопользование есть "совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли"20. В аспекте политической экономии понятие "природопользование" ограничивается лишь экономическими отношениями в сфере материального производства, вернее в той его части, которая выходит на непосредственное использование естественных сил природы, первичных природных материалов и энергии. В известном смысле, конечно, вся сфера материального производства может рассматриваться как сфера природопользования, так как всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством ее. Но различается производственная последовательность стадийной обработки природного вещества: его первичное, вторичное, третичное и т.д. употребление. Есть процессы и целые отрасли, с которых начинается использование природных ресурсов, и есть целые отрасли, в которые природное вещество поступает уже будучи неоднократно "профильтровано" человеческим трудом.
В политэкономической литературе последних лет употребляется трактовка категории природопользования как совокупности производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений, связанных с первичным присвоением человеком объектов окружающей природной среды. Особенностью процесса труда в этой сфере считается отсутствие созданного в предыдущем производственном процессе предмета труда и то, что продукт труда, получая определенную функциональную форму, еще не существует отдельно от природной среды, а находится с ней в неразрывном единстве. Полностью соглашаясь с этой формулировкой, хотелось бы объект ее содержания расширить за пределы геологоразведочных
16
работ, добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства. Дело в том, что практически во всех отраслях материального производства есть процессы, связанные с первичным изъятием природных веществ (воды, воздуха, земли и т.д.) и с таким их использованием, при котором они остаются в неразрывной связи с природной средой, неотделимы от нее. Недаром в настоящее время не утверждается ни один проект производственного объекта, если он не содержит сооружений по очистке и рекуперации отходов. Поэтому классифицировать принадлежность к сфере природопользования следует, очевидно, не по отраслевому, а по функциональному принципу, по содержанию производственного процесса.
Конечно, получается известная хозяйственно-отраслевая ограниченность в такой трактовке категории природопользования, например, с точки зрения ее философского или естественно-научного понимания, согласно которой всеобщая связь и зависимость всех элементов природы в масштабах всей биосферы Земли не позволяют рассматривать лишь хозяйственную деятельность как способ природопользования и вычленять как его объект лишь ту часть природной среды, которую человек непосредственно включает в сферу производственной активности. Но политическая экономия как наука изучает производственные отношения, складывающиеся прежде всего в сфере материального производства, и в настоящем исследовании мы рассматриваем объективные причинно-следственные связи в системе производственных отношений по поводу естественных производительных сил в условиях их именно хозяйственного использования.
Процесс природопользования, как экономический феномен, не ограничивается лишь природопотреблением. К нему следует отнести весь комплекс отношений по хозяйственному освоению природных ресурсов и преобразованию их в процессе производственного использования, а также по воспроизводству (воспроизводимых) ресурсов и предотвращению негативных явлений хозяйственной деятельности человека на окружающую природную среду21. Отличительным связующим признаком всего этого комплекса отношений является непосредственный производственный контакт с природными ресурсами, естественными силами и процессами при условии неразрывности их связи с природной средой, в диалектическом единстве с которой они образуют задействованные человеком естественные производительные силы.
Определив, что представляет собой сфера природопользования, рассмотрим некоторые специфические особенности формирования ее производственных отношений.
Отношение к природе, как момент производства, всегда выступает в конкретной социально-экономической форме и входит в систему производственных отношений конкретного способа производства. Производственные отношения складываются под влиянием достигнутого уровня развития общественных производительных сил и, понятно, не могут
17
избежать специфического регулирующего воздействия со стороны естественных производительных сил как исходного элемента их системы.
На характер производственных отношений различное влияние оказывают "естественно возникшие орудия производства" и "орудия производства, созданные цивилизацией". К. Маркс писал, что "при естественно возникших орудиях производства, индивиды подчиняются природе, во втором же случае они подчиняются продукту труда"22. Отсюда и производственные отношения, складывающиеся при непосредственном господстве естественных производительных сил, например собственность выступает как "непосредственное, естественно возникшее господство", а в случае господства производительных сил, созданных обществом, производственные отношения выступают как форма, отражающая "господство труда, в особенности накопленного труда". Если в первом случае люди связаны между собой какой-либо из форм естественных связей (семейной, племенной или хотя бы территориальной), то во втором - не зависимы друг от друга и связаны только посредством обмена. При этом в первом случае обмен идет лишь "... между человеком и природой, при котором труд человека обменивается на продукты природы, во втором же случае - это преимущественно обмен, совершаемый людьми между собой"23, ибо тут уже возникает производство, основанное на общественном разделении труда.
Сложная система общественных производительных сил, включающая естественные производительные силы, требует экономических отношений, подчиненных и целесообразности общественного разделения труда, и принципам рационального функционирования производительных сил природы, задействованных в общественном производстве.
Политическая экономия, изучая сферу природопользования, не может абстрагироваться от особенности естественных производительных сил как природно-общественного феномена. Как справедливо пишет С. Афанасьев, "... для практического решения проблемы развития производительных сил нужно прежде всего познать законы развития их собственного содержания, а уже на этой основе выяснять необходимость совершенствования производственных отношений"24. "Чистые" производственные отношения - абстракция, в реальности они существуют лишь как общественная форма конкретных производительных сил с их конкретными особенностями и законами развития. В данной работе нас интересует как раз та специфика производственных отношений по поводу естественных производительных сил общества, которая обусловлена рядом особенностей естественных производительных сил именно как природного явления. Конечно, по поводу функционирования естественных производительных сил складываются отношения, определяемые прежде всего общим уровнем развития производительных сил, и в свою очередь воздействие естественных производительных сил на формирование производственных отношений опосредовано всей системой производительных сил общества. Поэтому формой проявления их воздействия в реальности является опосредованное влияние на всю систему
18
производственных отношений в обществе. Однако для удобства теоретического исследования мы, вычленяя естественные производительные силы из общей структуры общественных производительных сил, рассматриваем непосредственное проявление их формирующего воздействия на систему экономических отношений лишь в сфере природопользования.
Сферу действия естественных производительных сил, или сферу природопользования, можно рассматривать как эколого-экономическую систему со своей подсистемой действующих в этой сфере производственных отношений. Наряду с производственными отношениями, едиными для всех сфер социалистического общественного производства, здесь, кроме того, формируются специфические эколого-экономические отношения, свойственные только природопользованию.
Специфические экономические отношения сферы природопользования действуют в общей системе экономических отношений социализма, что определяет их социальную направленность и механизм реализации, характерные для социализма в целом. Это - с одной стороны. С другой стороны, специфические отношения сферы природопользования влияют на систему общих экономических отношений социализма, обусловливая их экологически ориентированную модель действия.
В сфере природопользования общие экономические законы социализма приобретают свои особенности по сравнению с действием в других сферах народного хозяйства, так как, способствуя реализации эколого-экономических интересов и потребностей социалистического общества, они становятся законами воспроизводства эколого-экономической системы. Это выражается, в частности, в том, что в сфере природопользования основной экономический закон социализма, закон планомерного развития народного хозяйства и закон экономии времени имеют особые аспекты и формы проявления, взаимодействуя с законами развития естественных производительных сил, используемых в системе общественного производства.
Социалистические производственные отношения сферы природопользования развиваются вместе с общими основами коммунистического природопользования. Например, отношения, реализующие принцип необходимости согласования природного и производственного ритмов (см. 3.2), могут сформироваться только при действии основного экономического закона социализма и закона планомерного развития народного хозяйства.
После того как мы определили понятие сферы природопользования и специфические особенности формирования ее производственных отношений, рассмотрим некоторые методологические вопросы анализа этих производственных отношений. При анализе производственных отношений сферы природопользования воспользуемся системным подходом.
Системный подход за последние десятилетия широко проник в исследования социально-экономических явлений. Значительные достижения в этом имеет и политическая экономия, активно использующая
19
системный анализ как форму реализации диалектико-материалистического метода в специальном научном познании.
Отправным методологическим моментом для современных политэкономических исследований проблем социализма уже стало то положение, что "производственные отношения социализма - целостный, проникнутый единым началом социальный организм, различные элементы которого предполагают друг друга. Эта целостность определяется единством генетической и структурных основ, которые конструируют характеристики экономической системы в целом25.
Эколого-экономический подход предполагает системное рассмотрение в более широком, чем обычно, смысле, когда общественное производство рассматривается не само по себе, а в единстве с природной средой.
В системном комплексе "природа - общественное производство" представлены разнокачественные объекты. При изучении связей их взаимодействия необходимо учитывать тот факт, что мы рассматриваем взаимодействие как естественным, так и искусственным образом возникших системных объектов, т.е. взаимодействие природной системы и системы общественного производства, создаваемой в результате целенаправленной деятельности общества.
Социальная жизнь качественно отличается от естественно-природной, хотя и имеет ее своей материальной предпосылкой. Общество представляет собой высшую форму движения материи, но в генезисе социального прогресса влияние природных факторов не исчезает. Человека от животного мира отличает то, что его развитие связано и с природными факторами, и с развитием институтов социальной жизни.
Для понимания причинно-следственных связей, возникающих в сложном переплетении отношений разного порядка, необходимо правильное понимание субординации соподчинения, а также понимание отношений обратного действия с учетом специфики конкретной ситуации, в которой проходит конкретный экономический процесс. При этом следует исходить из различия связей, существующих в экономических и природных системах. Первые носят исторический, относительно кратковременный характер и реализуются через производственную деятельность людей. Законы естественного мира также историчны, но периоды их действия исчисляются не тысячелетиями и веками, а миллионами и миллиардами лет. Причинно-следственные связи в природных системах носят более жесткий характер, они инвариантны. Действие их не опосредуется осознанной либо неосознанной деятельностью людей. Законы внешнего мира носят более общий, а законы общественно-производственной деятельности - частный, но более сложный характер, как выражение связей в процессе развития высшей формы движения материального мира.
Несмотря на все качественное различие экономических явлений и явлений природы в процессе взаимодействия общества и природы, неизбежно возникают их взаимосвязи в диалектике движения различных форм материи, так как "... мир представляет собой единую систему, т.е.
20
связное целое..."26 Регулируя эти взаимосвязи, общество, обеспечивая максимально благоприятные условия для развития и естественных, и социально-экономических систем, будет тем самым способствовать сохранности первой и результативности второй, причем в той социальной направленности, которая задана системой социалистических производственных отношений.
При всем том, что в последние десятилетия отмечается своеобразный "бум" литературы, посвященной системным исследованиям, в нашей литературе еще не утвердился ее категорийный аппарат. Существует около полусотни определений понятия системы. Но, как пишет, В.П. Кузьмин, "... хотя понятие система определяется по-разному, обычно все-таки имеется в виду, что система представляет собой определенное множество взаимосвязанных элементов, образующее устойчивое единство и целостность, обладающее интегральными свойствами и закономерностями"27. В определенном смысле системный подход есть методологическое средство изучения этих интегральных свойств и закономерностей.
Соглашаясь с приведенным определением, мы исходим из того, что природа и социалистическое общественное производство - интегрированные подсистемы, действующие каждая на основе своих законов. Но при сознательно осуществляемой роли в воспроизводстве системы "природа - общественное производство" общество должно строить их взаимодействие с учетом сочетаемости законов обеих подсистем. Система "природа - общественное производство" может функционировать лишь по законам единства. Поэтому о совершенствовании взаимодействия общества и природы можно говорить лишь как о целенаправленном изменении их компонентов при ведущей роли общества, не допускающем рассогласования в общей системе. Если раньше воспроизводство биосферы поддерживалось ее способностью к саморегуляции, то при сегодняшних масштабах антропогенного вмешательства в этот процесс воспроизводящие функции существующих природных систем сохраняются лишь при целенаправленном самоконтроле общества за своей производственной деятельностью. Раньше человек, взаимодействуя со средой, лишь опирался "... на содействие сил природы"28, теперь он должен заботиться об их сохранности. Теперь от общества зависит поддержание воспроизводственных функций среды, необходимой для человека. Взаимодействие с природой таким образом становится взаимосодействием. В аспекте нашей проблемы речь идет о том, что производственные отношения в сфере природопользования должны ориентировать хозяйственные подразделения на экономически эффективное использование природных систем при условии их сохранности и должны, следовательно, строиться на основе интегральных эколого-экономических принципов, обеспечивающих эколого-экономическое равновесие в процессе взаимодействия общества и природы.
Понятие эколого-экономического равновесия получило достаточное распространение в нашей литературе. Оно анализируется в работах
21
И.К. Смирнова, П.Г. Олдака, М.Я. Лемешева, Н.Ф. Реймерса и Ф.Р. Штильмарка, Ю.Ю. Туници и т.д. Во всех случаях понятие эколого-экономического равновесия подразумевает необходимость такого сознательного управления динамично развивающимся соотношением структуры общественного производства и темпов его развития с природным потенциалом, которое обеспечивало бы возможность расширенного общественного воспроизводства и сохранность его естественно-природных предпосылок, т.е. равновесие понимается в постоянной динамике изменяющегося соотношения природы и общественного производства. Достигается оно постоянной корректировкой форм и способов хозяйственной деятельности в соответствии с экологическими требованиями сохранения жизнепригодных свойств среды, с законами ее естественного воспроизводства. И если в системе "природа - общественное производство" существует тенденция к обретению равновесия, то лишь как момент движения, диалектически связанный с постоянным нарушением этого равновесия, характерным для внутренне противоречивого единства общества и природы.
Динамика эколого-экономического равновесия является предметом политэкономических исследований в аспекте анализа производственных отношений, претерпевающих известную модификацию под влиянием требований гармонизации взаимодействия общества и природы. Модификация производственных отношений заключается в данном случае в их экологизации.
Экологизация производственных отношений основывается на согласовании естественных и экономических законов - явлении для политической экономии не новом. Но до недавнего времени оно считалось допустимым лишь при формировании экономических связей в отраслях добывающей промышленности и сельского хозяйства. В настоящее время естественные условия хозяйствования заявляют о себе во многих сферах производственной деятельности людей. Собственно развитие всего общественного производства требует взаимосогласованности законов экономики и законов природы и не только с целью более эффективного ее использования, но и сохранения.
До сих пор перед обществом не стояла с такой настоятельностью задача согласования хозяйственной деятельности с сохранностью экосистем29. Только в 20-е годы нашего столетия В.И. Вернадский начинает говорить о том, что человек становится мощной геологической силой, преобразующей лик планеты и вторгающейся в биогеохимический круговорот природного вещества. Поскольку в биосфере все явления взаимообусловлены, нарушение сложившихся связей может вызвать цепь катастрофических для человека последствий. Вторжение человека в систему природных связей должно согласовываться с законами развития биосферы. Эпоха "ноосферы" (сферы разума) есть эпоха сознательно согласуемого развития природы и общества, не допускающего разрушения среды обитания человека. Речь по существу идет об учете законов экологии - науки о жизнепригодности среды определенному
22
биологическому виду, в данном случае Homo sapiens. И в настоящей работе анализируются не экономические отношения по поводу использования естественных производительных сил вообще, а отношения, способствующие сохранению их воспроизводственных функций и, следовательно, сохранению жизнепригодности среды для человека.
Эколого-экономический подход ставит своей целью согласовать в развитии системы "природа - общественное производство" экологические (ориентированные на сохранение целостности природных систем) и экономические (ориентированные на соизмерение затрат труда) критерии развития. Предлагаемый анализ сферы природопользования строится на основе метода единства экологического и экономического подходов к его изучению.
Реализация эколого-экономического подхода к изучению сферы природопользования требует привлечения сведений из области естественно-научных дисциплин, что само по себе опять же не представляет методологической новизны для политической экономии. Как известно, К. Маркс, изучая проблемы земельной ренты, интересовался агрохимией, биологией, геологией и другими сферами естествознания. Известен его интерес к взаимодействию различных наук, к интегративным тенденциям в развитии научного знания, ведущим к крупным открытиям и способствующим комплексному изучению объекта. И сегодня немыслимо развитие политической экономии в отрыве от изучения важнейших открытий, сделанных естественно-научными дисциплинами, в частности, в сфере экологии.
Необходимость синтеза политэкономии и естественно-научных дисциплин диктуется самим предметом политэкономии как науки, изучающей диалектическое взаимодействие производственных отношений и производительных сил. Уровень развития и способы функционирования последних определяются достижениями прежде всего естественнонаучных и инженерных дисциплин. Признавая связь между развитием производительных сил и формированием производственных отношений, нельзя не признать и необходимости для политэкономии понимания законов функционирования производительных сил природы, естественной среды, технических средств воздействия на нее.
Объективный характер действия экономических законов в нашей литературе обычно связывается с заданностью уровня производительных сил, созданных предшествовавшими поколениями. Очевидно, неправомерно при этом забывать тот факт, что экономические законы характеризуют отношения людей в процессе их взаимодействия с окружающей средой, функционирование которой детерминировано жесткими, причинно-следственными связями, в значительной степени определяющими тенденции развития общественных производительных сил. Безусловно, не следует эти закономерности автоматически переносить на само человеческое общество. Попытки такого перенесения понятий и методов естественных и технических наук на область общественных явлений,
23
упрощенное толкование взаимоотношений природы и общества по сути дела только мешают укреплению плодотворного сотрудничества этих наук с обществознанием30.
Перед экономической наукой стоят задачи по изучению глубинных интегральных закономерностей функционирования системы "природа" - общественное производство" при поиске механизмов адаптации общественного производства к условиям изменяющейся среды, требующей заботы о своем сохранении. Эти закономерности в области хозяйственной деятельности должны помочь формированию экономических отношений, обеспечивающих экологическую безопасность производства и реализующих таким образом экологические потребности человека.
Потребности человека всегда влияют на развитие производительных сил, отражая назревшие задачи, связанные с общественным производством, развитием науки и техники, выступая как важная движущая сила развития производительных сил в их диалектическом единстве с производственными отношениями.
24
