Соглашение ВТО о правительственных закупках устанавливает порядок закупки продукции правительственными органами. Это соглашение является по своему правовому характеру плюрилатеральным, т.е. участие в нем обязательно не для всех стран-членов ВТО, а лишь для подписавших это соглашение.
Во многих странах мира правительства являются крупнейшими покупателями самых различных товаров. В то же время политическое давление в пользу национальных поставщиков может быть очень сильным. Цель Соглашения ВТО о правительственных закупках заключается в том, чтобы открыть, насколько это возможно, сферу правительственных закупок для международной конкуренции. Соглашение направлено на то, чтобы законы, нормативные акты, различные процедуры и практические меры, касающиеся правительственных закупок, были более прозрачными, не защищали товары, выпускаемые национальными производителями, и не были дискриминационными по отношению к иностранным товарам или поставщикам.
292
Соглашение состоит из двух элементов: общих правил и обязательств и приложений, содержащих перечни национальных учреждений в каждой из стран-участниц соглашения, чьи закупки подпадают под действие соглашения. Значительная часть общих правил и обязательств посвящена национальным процедурам проведения конкурсов на поставки.
Общий порядок, закрепленный в Соглашении, состоит в том, что при правительственных закупках режим, предоставляемый продукции и поставщикам иностранного государства, должен быть не менее благоприятным, чем тот, который предоставляется отечественной продукции и поставщикам, а также продукции и поставщикам любой другой страны ВТО. Соглашение распространяет свое действие на услуги, включая строительные подряды, на закупки на субфедеральном уровне, например, штатами, провинциями, департаментами и префектурами, а также на закупки предприятиями энерго- и теплоснабжения.
Соглашение также гарантирует создание честных и недискриминационных условий международной конкуренции. Например, правительства обязаны принять национальные процедуры, которые позволят частным фирмам, участвовавшим в конкурсе и недовольным вынесенным решением, опротестовывать решения о закупках и получать компенсацию при нарушении соглашения.
Соглашение применяется к контрактам, цена которых выше определенного порога.
293
