Следует отметить, что рыночные преобразования в отраслях, включающих сферы естественных монополий, в силу многообразия различных влияющих факторов привели к тому, что организация структур рынка весьма сильно различается. В настоящее время проводится структурная реформа в сферах естественных монополий, что очень важно для повышения эффективности их деятельности, рационального использования производственного потенциала и формирования конкурентных отношений.
Техническое, организационное и финансово-экономическое переплетение естественно-монопольных и конкурентных сфер деятельности в отраслях
244
производственной инфраструктуры не позволяет давать однозначных рекомендаций о целесообразности применения и (или) выбора путей структурных преобразований и методов регулирования. При этом необходимо различать процессы разделения естественно монопольных и конкурентных видов деятельности и процессы создания условий для перехода из состояния естественной монополии в конкурентное состояние.
Для предупреждения монополистической деятельности в сфере естественных монополий необходимо упорядочение регулирования ее и наряду с этим применение конкурсных принципов приобретения ресурсов субъектами естественных монополий.
Состояние естественной монополии, как правило, носит временный характер и в конечном счете зависит от состояния экономики, уровня техники, технологии и организации производства в регулируемых отраслях. Научно-технический прогресс очень часто приводит к тому, что перестает быть очевидным эффект от масштабов производства. В результате сферы деятельности, ранее относившиеся к естественно монопольным, перестают быть таковыми. В этой ситуации задача антимонопольных органов и органов регулирования естественных монополий - не допускать сдерживания экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. Так, анализ рынка услуг транспортировки нефтепродуктов по магистральным трубопроводам показал, что эта сфера деятельности, по крайней мере, в отдельных географических сегментах рынка испытывает очень сильное конкурентное давление со стороны других видов транспорта: железнодорожного, водного, автомобильного. Это позволяет перейти от режима прямого контроля и регулирования к режиму наблюдения и устранения нарушений в рамках антимонопольного законодательства.
245
