Итак, в период становления цивилизованных рыночных отношений в российской экономике необходимо разрабатывать принципиально новые подходы к интенсификации производства и сферы услуг населению с учетом возможностей рационального использования всей совокупности рекреационных ресурсов и эффективной природоохранной деятельности в зонах рекреации.
При разработке научного обоснования по выбору рациональных путей устойчивого развития зон рекреации нельзя игнорировать специфические производственные закономерности и принципы сбалансированности устойчивых взаимосвязей в региональных эколого-экономических системах.
Использование рекреационных ресурсов для удовлетворения социально-экономических потребностей имеет ряд особенностей таких, как строгая ограниченность их воспроизводства, недопустимость снижения показателей эффективности и охраняемости.
К основным особенностям развития зон рекреации на территории свободной экономической деятельности и рационального ресурсопользования относятся:
- ограниченность качественных показателей и уникальность ресурсов;
- многоцелевой характер использования ресурсов;
- подвижность потребностей в развитии зон рекреации;
- многоцелевой характер использования основных факторов производства при некоторой суженности вариантов интенсификации природно-ресурсного потенциала.
Отсюда вытекает, что производственные и инфраструктурные элементы в зонах рекреации должны быть тесно взаимосвязаны в достижении экономических, социальных, экологических и других целей населения на территории исследуемого объекта. Поэтому при изучении путей возможного удовлетворения потребностей населения важным является создание условий рационального
303
использования основных факторов производства и природных ресурсов. Среди важнейших потребностей людей в настоящее время является оздоровительный отдых вне постоянного места жительства. Однако, наука в области реального развития региональной экономики, которой следовало бы разрешить эти задачи и направить ход развития социально-экономических и эколого-экономических процессов во благо человека, сама была застигнута врасплох возрастающим динамизмом реструктуризации российской экономики.
Еще недавно казалось, что достаточно определить несколько параметров, чтобы можно было планировать и прогнозировать туристко-рекреационные потребности общества и направления их удовлетворения без достаточного обоснования природно-ресурсного и экологического потенциалов, экологических возможностей хозяйства регионов и страны в целом. Однако практический ответ показал, что в действительности рекреация - это значительно более сложное явление. Развитие рекреационных потребностей представляет собой сложную функцию, включающую следующие группы интегральных показателей и критериев:
- степень индустриализации и урбанизации региона, интеллектуальный уровень общества, состояние здоровья населения и его санитарно-гигиенического обслуживания;
- широта охвата региона экологическим мониторингом с помощью средств массовой информации и их консолидирующая роль;
- уровень развития элементов производственной и социальной инфраструктур.
Так как рекреационные нужды представляют собой объективно общественные явления, то всякая положительно ориентированная деятельность должна прежде всего способствовать созданию новых благоприятных условий, при которых было бы в полной мере обеспечено восстановление физических сил и душевное успокоение человека. Этой основной цели должны быть подчинены все прочие аспекты устойчивого развития исследуемого объекта: экономические, технические, финансово-престижные, образовательные и т.д. Это не означает, что расходы на развитие рекреационных объектов должны быть безвозмездными пособиями, предоставляемыми обществу во имя высших принципов, наоборот, инвестиции гарантированно возмещаются при целенаправленном их использовании, способствуя развитию соответствующих местностей, регионов, всей страны.
304
Эффективность туризма трудно измерить в узком смысле исключительно финансовыми результатами, тем более что вследствие нерациональной структуры организаций, предоставляющих услуги, часть доходов от туризма поступает в региональные кассы. Ведь развитие рекреации в целом отвечает интересам всех отраслей народного хозяйства и часто представляет собой единственно возможный путь активизации слаборазвитого района. Туризм не может выполнять роль промышленности, но благодаря ему, значительно расширяется рынок сбыта продукции едва ли не всех отраслей народного хозяйства. Поэтому, видимо, следует особо подчеркнуть роль инвестиций в развитии рекреации и считать их не филантропией, а выражением важнейших межгосударственных отношений.
В ходе изучения условий развития производственных элементов и объектов непроизводственной сферы в зоне рекреации с учетом возможностей рационального ресурсопользования важно определить уровень соответствия экономической и социальной систем тем целям, которые должны быть достигнуты. Системный анализ возможных сценариев размещения производственных сил в зоне рекреации показывает, что основные задачи использования факторов производства, развития рыночных отношений не всегда совпадают с интересами оптимального размещения производительных сил района, а иногда находятся в прямом противоречии, для разрешения которого иногда необходимо применять интегральные эколого-экономические и социальные показатели оценки природных ресурсов и ущербов.
Ступенчатое формирование системы интегральных показателей эколого-экономических и социальных взаимосвязей в границах экологических и природно-ресурсных потенциалов позволит приступить к реализации намеченных целей устойчивого развития производственных элементов и услуг в зонах рекреации. Комплексное изучение перспективного развития элементов производственной деятельности и услуг для решения социально-экономических задач должно опираться на достоверную информацию относительно формирования перспективных и духовных потребностей людей в рыночных условиях ведения хозяйства в зонах рекреации.
На этапе проведения системного анализа эколого-экономических, социальных и других взаимосвязей элементов в зонах рекреации и охраны природы главными действиями являются выбор цели, сбор и оформление исходной информации,
305
учет рисков (рис. 5.1) и умелое использование прикладных методов экономико-математического моделирования изучаемых процессов и явлений. При разработке стратегии развития системы рекреации следует учитывать экологические ограничения и социальные потребности людей, которые обусловлены природными, духовными и эстетическими факторами существования людей, являются основой выбора путей развития, определяют дополнительное включение природных элементов. А так как основные средства производства могут быть пространственной базой размещения производительных сил в зоне рекреации, то последняя может быть и главным средством производства, пространственной базой существования самого человека:
Основными целями деятельности объектов в зоне рекреации и возможностями рационального природопользования являются все потребности, необходимые для поддержания результативной деятельности человека, социальной группы людей, общества в целом, которые условно разделяются на два уровня: эколого-экономические и социально-экономические. Учет этих потребностей при осуществлении системного анализа развития зоны рекреации осложняет механизм взаимосвязей параметров рекреационной системы. Проблема состоит в том, что рекреационная система производства и объектов непроизводственной сферы возникает не на пустой, свободной территории, а начинает свое развитие на базе ранее функционирующей системы государственного регулирования и управления природопользованием и производтственными элементами в зонах рекреации. Стремясь изменить неблагоприятные социально-экономические, экологические и другие процессы в период становления рыночных отношений и направить их по пути устойчивой сбалансированности, в некоторых экономических районах РФ в последние годы совершенствуют структуру использования основных факторов производства: делается много земельных отводов для строительства объектов рекреации и туризма. К дополнительным особенностям развития и размещения элементов системы рекреации относятся и современные финансовые затруднения, складывающиеся в последнее десятилетие.
В настоящее время большая часть земельных участков, отводимых под объекты рекреации и туризм, не имеет нулевого цикла в строительстве, что в ближайшей перспективе будет затруднять прием гостей из стран СНГ и дальнего зарубежья и осложнять условия существования для местного населения. На отводимых комфортных территориях необходимо строительство гостиничных комплексов,
306
Рис. 5.1.
Классификатор рисков развития зон рекреации по источникам их происхождения
307
зимних садов, оздоровительных центров, теннисных кортов, кегельбанов, водно-развлекательных комплексов, паркингов и т.д. Наряду с новым строительством объектов рекреации и туризма следует выполнить работы по реставрации памятников истории и архитектуры, что требует значительных финансовых инвестиций.
Для Российской Федерации настало время создания так называемых "курортных деревень", где размещались бы кемпинги, бассейны, теннисные корты, поля для гольфа, конюшни, небольшие причалы для любителей парусного спорта. В наибольшей степени требования развития зон рекреации и туризма соответствуют территории Нестеровского, Полеского, Озерского и Краснознаменного районов Калининградской области. Перспективным является строительство объектов отдыха и туризма в районах северного побережья Санбийского полуострова, а особенно на западном побережье, где имеются песчаные пляжи шириной до 40 м. Такие благоприятные природно-климатические условия для размещения и развития объектов рекреации и туризма неоспоримо способствуют решению социально-экономических задач и повышению возможностей устойчивого развития производств и сферы услуг.
Началом поиска возможностей устойчивого развития эколого-экономической и социальной сбалансированности процессов в зонах рекреации может быть ранжирование актуальных научных задач по доле их вклада в достижение поставленной цели. Ранжирование целесообразнее осуществлять с помощью эвристических методов, например методов экспертных оценок.
308
