Алтайский край, занимающий площадь 169,1 тыс. км2, расположен на юге Западной Сибири в бассейне рек Бии и Катуни. Средняя .протяженность территории с севера на юг составляет 360 км, с запада на восток - 585 км. Алтайский край граничит на юге и юго-востоке с Казахстаном, на юго-западе - с Республикой Алтай, на западе и северо-западе - с Кемеровской областью, на севере - с Новосибирской областью. Дата образования края - 28 сентября 1937 г.
В составе края 60 административных районов, 11 городов краевого подчинения, один город районного подчинения, семь районов в городах, 15 поселков городского типа, 723 сельских администраций. Центр региона - г. Барнаул (образован в 1771 г.). Расстояние от Москвы до Барнаула составляет 3419 км. Города краевого подчинения: Алейск (образован в 1939 г.), Бийск (1782), Заринск (1979), Змеиногорск (1952), Камень-на-Оби (1925), Новоалтайск (1942), Рубцовск (1927), Славгород (1917), Яровое (1966), Белокуриха (1982). Наиболее крупные города: Барнаул (586,2 тыс. человек), Бийск (225,3 тыс.) и Рубцовск (165,1 тыс.).
Население на 1 января 1998 г. составляло 2672,6 тыс. человек, плотность населения - 15,8 человек на 1 м2. Национальный состав: русские - 89,5%, немцы - 4,8%, украинцы - 2,9%.
256
Алтайский край - это крупный промышленный и сельскохозяйственный регион. Он расположен в центре России в непосредственной близости от Казахстана, среднеазиатских республик, Китая, Монголии, Индии и Пакистана. Край обладает развитой инфраструктурой, богатыми природными ресурсами (земля, вода, леса) и полезными ископаемыми.
В 90-х гг. реструктуризация экономики привела к значительному экономическому спаду, в первую очередь в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Однако на данный момент есть основания считать, что экономика края входит в стадию стабилизации.
Экономические перспективы положительны, и такая оценка базируется на следующих факторах: наличие местных сырьевых ресурсов, высокий научный потенциал, уникальные технологии и ноу-хау, квалифицированный персонал, недорогая рабочая сила. Рынок простирается далеко за границы Сибири по всей Российской Федерации, и администрация края позитивно настроена по отношению к иностранным инвестициям и совместным предприятиям.
Сельское хозяйство. Алтайский край является одним из крупнейших на востоке России производителей продовольствия, он обеспечивает сельскохозяйственной продукцией не только собственные потребности, но и в больших количествах вывозит ее за пределы края.
Площадь сельхозугодий составляет 11 млн га, в том числе 7 млн га пашни. Сумма положительных температур в вегетационный период, зональные почвоохранные системы земледелия, прогрессивные технологии обеспечивают устойчивость сельскохозяйственного производства. Это единственный регион в Сибири, где выращивают подсолнечник, сою и сахарную свеклу. Алтай занимает первое место среди Сибирских регионов по производству зерна, сахара, мяса и второе - по производству сыра.
Основными отраслями являются зерновое производство, льноводство, животноводство, кормопроизводство, мараловодство и пчеловодство.
Главная зерновая культура - яровая пшеница твердых сортов. Она выращивается на площади 2,6 млн га. Тысячи зон зерна вывозятся за пределы края. Алтай поставляет в другие регионы страны рожь, гречиху, просо, горох, ячмень, овес, продукты переработки зерновых (пшеничную и ржаную муку, крупы, макаронные изделия), а также семена подсолнечника и лен.
Животноводы края специализируются на производстве мяса, молока, шерсти и яиц. Алтай является не только крупным производителем шерсти, но и важной базой тонкорунного племенного
257
овцеводства, благодаря чему ежегодно может вывозить за пределы более 30 тыс. голов племенных овец. На рынок край также может предложить племенных свиней, мясо птицы, сыр, яйца, мед, панты маралов, пушнину и меха.
Выращивание фруктов на Алтае - заслуга специалистов всемирно известного Научно-исследовательского института садоводства им. М.А. Лисавенко, создавших коллекцию сортов плодовых и ягодных культур адаптированного типа и винограда.
Горное дело. Полезные ископаемые Алтайского края представлены месторождениями полиметаллических и железных руд, никеля, кобальта, поваренной соли, соды, угля, драгоценных металлов. Алтай знаменит уникальными месторождениями яшм, порфиров, мраморов, гранитов, минеральными и питьевыми водами, природными лечебными грязями.
Минерально-сырьевая база цветной металлургии находится в выгодных географо-экономических условиях, обусловленных развитой сетью железных и автомобильных дорог, авиационных линий и телекоммуникаций, готовностью к промышленной разработке, наличием действующих рудников Алтайского горно-обогатительного комбината, близостью расположения металлургических заводов Казахстана.
Детально разведана группа месторождений, часть из которых разрабатывается подземным способом. Основные запасы руд и металлов (более 80% имеющихся в регионе) сосредоточены в месторождениях, пока еще не эксплуатируемых. Месторождения расположены компактно. Руды характеризуются преимущественно высоким качеством. Среднее содержание суммы основных металлов (медь, свинец, цинк) превышает 10%, в рудах в промышленных концентрациях содержатся золото, серебро, кадмий, висмут, селен, таллий, галлий, теллур, сера и др. элементы (на отдельных месторождениях - барит). Общая извлекаемая ценность металлов составляет миллионы долларов. В перспективе минерально-сырьевая база Алтая может стать ведущим поставщиком цветных и благородных металлов в России. Минерально-сырьевая база черной металлургии представлена двумя детально разведанными месторождениями магнетитовых руд, находящимися в 50 - 80 км от месторождений полиметаллов. Их оцененные запасы достигают 500 млн т. Горно-геологические условия эксплуатации месторождений благоприятные.
Между администрацией края и зарубежной компанией подписано соглашение о проведении работ, связанных с подготовкой к освоению железорудных и полиметаллических месторождений. Прогнозные ресурсы углеперспективных площадей оцениваются в 1750 млн т
258
каменных и 1650 млн т бурых углей. В настоящее время разведано одно месторождение бурых углей с запасами 30 млн т, на котором возможна добыча 300 - 500 тыс. т угля в год.
Ведутся геологоразведочные работы по углю, золоту и минеральным водам. В крае имеются значительные запасы поваренной соли, сульфата натрия и магния, природной соды и других солей для развития химической промышленности.
Государственное регулирование деятельности горно-добывающих предприятий осуществляется посредством предоставления прав на земельный участок, выдачи лицензии на разработку недр, а также взимания специальной платы за недропользование. Органами, в ведении которых находятся вопросы лицензирования на территории Алтайского края, являются администрация края и комитет природных ресурсов по Алтайскому краю. Предоставление лицензий на право пользования недрами производится путем проведения конкурсов и аукционов.
Действующее российское законодательство предусматривает возможность инвесторам вести разведку и добычу полезных ископаемых на условиях специального соглашения о разделе продукции.
Алтайский край располагает крупными источниками минеральных вод, на основе которых получила развитие санаторно-курортная система. Наиболее известным курортом является Белокуриха, где широко применяются источники с термальными радоновыми и азотно-кремнистыми водами.
Туризм. Алтайский край - одна из наиболее интересных в туристическом плане территорий в России. За последние три года ее посетили туристы из более чем 60 стран. Многих привлекли памятники архитектуры и культуры исторических городов края, таких как Барнаул, Бийск, Змеиногорск, Камень-на-Оби.
Алтай богат природной красотой, разнообразием живописного ландшафта. Но здесь существуют все возможности для развития нетрадиционных форм туризма. На территории края находится множество археологических и этнологических памятников, а именно: курганные и грунтовые могильники, древние поселения и городища, пещерные стоянки каменного века, горные выработки на медь и золото. Горы - это прекрасное место для альпинистов и туристов-горнолыжников. Еще одним увлекательным видом отдыха является охота: на медведя, марала, лося, лису, кабана, глухаря.
В крае расположено несколько курортов, использующих лечебные источники с радоновыми водами и лечебные грязи. Наиболее известен из них Белокуриха, один из крупнейших курортов в России, имеющий удивительные радоно-силикатные источники.
259
Туризм - один из самых перспективных секторов экономики края с большим потенциалом для быстрого развития.
Банковское дело. По состоянию на начало 1998 г. в крае действовало 14 самостоятельных коммерческих банков, а также филиалы крупных московских банков: Сбербанка РФ, "Инкомбанка", "Российского кредита". Среди самостоятельных банков, оказывающих услуги инвесторам, - Сибирский социальный банк, Алтайкапиталбанк, Зернобанк, Фор-банк. Вся территория края охвачена обширной сетью из 145 банковских филиалов.
Банковские операции и финансовая устойчивость коммерческих банков находятся под контролем регионального Управления Центробанка РФ.
Также в крае работают лизинговые компании - ЗАО "Алтай-лизинг", ОАО "Алтайагроснаб", ОАО "Мультилизинг", АОЗТ "Терра", Барнаульский филиал Сибирской лизинговой компании, АООТ "Золотое Зерно Алтая" и ТОО "Мельница".
Промышленность. В Алтайском крае более 2000 промышленных предприятий, из них около 400 крупных и средних. В силу сложившейся специализации и современной рыночной конъюнктуры ведущими отраслями промышленности являются машиностроение, пищевая, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика.
В результате реструктуризации экономики за последние годы в крае наблюдался спад промышленного производства. В настоящее время отмечаются признаки стабилизации обстановки, а в некоторых отраслях даже увеличение выпуска продукции: в мукомольно-крупяной и комбикормовой, химической и нефтехимической промышленности, а также в отдельных секторах машиностроения (производство тракторов и др.).
Основные промышленные центры: Барнаул, Бийск, Рубцовск.
Крупнейшие предприятия: в Рубцовске - АООТ "Алтайский трактор" и машзавод; в Барнауле - холдинг "Барнаултрансмаш", АО "Алтайдизель", станкостроительный завод, АО "Химволокно" и АО "Сибэнергомаш"; в Бийске - ПО "Сибприбормащ" и ПО "Бийский химкомбинат".
Ведущее место в промышленности занимают машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, химическая, нефтехимическая, пищевая промышленность.
Отраслевая структура промышленности выглядит слдеующим образом (в %): электроэнергетика - 22,9, черная металлургия - 4,6, цветная металлургия - 0,3, химическая и нефтехимическая
260
промышленность - 12,8, машиностроение и металлообработка - 25,8, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность - 2,1, промышленность строительных материалов - 2,8, легкая промышленность - 2,2, пищевая промышленность - 16,2.
Энергетика. Вследствие климатических особенностей региона производство электроэнергии играет важную роль в жизнедеятельности края. Алтай входит в объединенную Сибирскую энергосистему, включающую в себя крупнейшие ГРЭС и ТЭЦ. В составе энергосистемы Алтайского края имеется восемь ТЭЦ, четыре из них находятся в подчинении акционерной компании, остальные - ведомственного подчинения. Эти станции покрывают 50% потребности края в электроэнергии и в настоящее время переходят с использования угля и мазута на природный газ.
Администрацией Алтайского края приглашена западная компания по финансированию и развитию для продвижения строительства газотурбинной станции комбинированного цикла, которая будет производить как энергию (250 МВт), так и тепло (200 Гкал\час). Для функционирования станции в соответствии с мировыми стандартами будет выбран опытный управляющий.
Недавно в Алтайском крае введен в действие магистральный газопровод мощностью 1,7 млрд м3/год. Годовая потребность в газе, по оценкам экспертов, составляет 10,8 млрд м3. Разрабатываются проекты по эксплуатации местных месторождений угля и торфа.
Машиностроение и металлообработка. На долю машиностроения и металлообработки приходится около 28% всего промышленного производства края.
Номенклатура машиностроительной продукции широка и разнообразна: тракторы, двигатели для тракторов и комбайнов, пахотные плуги, сельхозмашины, паровые котлы, грузовые магистральные вагоны, дизели и дизель-генераторы, кузнечно-прессовые машины, станки, буровые агрегаты, оборудование для перерабатывающей промышленности, запасные части и т.д. На предприятиях отрасли созданы заготовительные мощности (литье стальное, чугунное, алюминиевое). Продукция инструментальных предприятий используется как в крае, так и в других регионах страны.
Химическая и нефтехимическая промышленность. На долю химической и нефтехимической промышленности приходится около 12% общего объема промышленного производства. Предприятия этой отрасли производят химические волокна и нити, кордную ткань, автомобильные и авиационные шины, резинотехнические и асбестотехнические изделия, кислоты, щелочи, химические
261
реактивы, растворители, краски, минеральные удобрения, бензол и угольную смолу плюс различную химическую продукцию бытового потребления.
Пищевая и перерабатывающая промышленность. Обширное сельскохозяйственное производство края делает пищевую и перерабатывающую промышленность одной из самых важных и перспективных.
На ее долю приходится более 20% общего объема производства. Она объединяет несколько сотен предприятий - молочные и мясные, кондитерские и хлебопекарные, ликероводочные, винные, сахарные, рыбные, предприятия по производству муки, крупы, макарон, дрожжей.
В 1997 г. введены в эксплуатацию новые линии макаронных и ликероводочных изделий. Но в целом возможности отрасли задействованы далеко не полностью. Необходимо инвестирование для замены устаревшего оборудования, открытия новых производств, внедрения современных технологий, производства тароупаковочных материалов.
Текстильная промышленность. В крае два крупных текстильных комбината. Один из них, "Меланжист", в числе первых в Советском Союзе начал производство джинсовой ткани.
Различные швейные и трикотажные фабрики расположены практически во всех городах края, как и предприятия по выделке шкур крупного рогатого скота и овчин, кожи, пошиву обуви и меховых изделий.
Строительная промышленность. Более 53 тыс. человек работает в 1210 строительных организациях, обеспечивая потребности края. В производстве строительных материалов используются местные запасы сырья. Есть месторождения строительных камней, песчано-гравийного материала, песков для силикатных изделий, бетона и строительных растворов, глины и суглинков для производства кирпича и гипса. Недавно в крае были введены в действие новые заводы по производству цемента, керамических стеновых материалов, ванн, стекла и линолеума.
Внешняя торговля. В Алтайском крае поддерживается положительный баланс внешней торговли. Этот показатель за 1996 г. составил 110, 6 млн долл. США (при общем объеме экспорта в 288,2 млн долл. объем импорта был равен 177,6 млн долл.).
Несмотря на различные проблемы, связанные с реструктуризацией экономики, объем экспорта вырос на 170% за период 1993 - 1996 гг.
262
В 1996 г. край экспортировал свою продукцию в 60 стран мира. Основными экспортерами алтайских товаров были: Казахстан (108,8 млн долл.), Узбекистан (20,7 млн), Украина (11,4 млн), Нидерланды (8,61 млн), Греция (8,1 млн), Китай (7,77 млн) и Бельгия (7,49 млн).
В целом, основная часть алтайских товаров (67,3%) уходила в страны СНГ. Однако алтайские товары экспортируются также и на другие континенты, особенно быстрыми темпами развивается торговля с американскими и европейскими странами.
Машиностроительные предприятия экспортируют тракторы, котлы, двигатели, дизели, электропечи, кузнечно-прессовые машины, электропечи и продукцию военного назначения. Предприятия химической промышленности экспортируют технический углерод, кислоту серную, электролиты, сульфат аммония, лаки, краски, клей и растворители. Важным пунктом импорта для Алтайского края является алюминий. Предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности экспортируют масло подсолнечное, жиры, колбасы, сахар, кондитерские и макаронные изделия, водку, сигареты, молочные продукты, картофель, муку, крупы. Край также экспортирует ткани хлопчатобумажные и пряжу льняную.
Результатом либерализации внешней торговли в последние 10 лет стал ее рост, что отразилось как на объеме экспортируемых товаров, так и на количестве участников экспортно-импортных операций. В 1998 г. на внешний рынок вышли в качестве экспортеров 502 алтайских компании, в качестве импортеров - 649 (в 1987 г. лишь 37 компаний было вовлечено во внешнюю торговлю).
Около 30 компаний имеют годовую экспортную выручку свыше 1 млн долл., многие из них - компании с иностранным участием. Основными импортерами являются Казахстан, Украина, Германия, Узбекистан, Италия, Киргизстан, США, Азербайджан, Китай, Болгария и Греция. Товарную структуру импорта составляют оборудование, транспортные средства продовольственные товары, топливо, сырье и химикаты.
В целом внешняя торговля с 1993 г., является важным фактором экономического развития края. Все больше компаний принимают в ней участие, соответственно возрастают их профессионализм и опыт. В последние годы Алтай нашел новые рынки сбыта для своих товаров в странах Азии, Южной Америки и Европы. Также наметилось восстановление торговли с восточно-европейскими странами при сохранении прочных связей со странами СНГ.
Инвестиционная деятельность. К октябрю 1997 г. объем иностранных инвестиций в экономику Алтайского края составил
263
73,9 млн долл. США. Список инвесторов возглавляют Германия и Бельгия.
Для зарубежных инвесторов Алтайский край привлекателен по следующим позициям:
- географическое положение - непосредственная близость к крупным сырьевым районам, развитая транспортная инфраструктура, обеспечивающая грузопотоки в страны Востока и Средней Азии, в сравнении с другими районами Сибири относительно благоприятный климат, уникальные природные ресурсы, включая значительные запасы минеральных ресурсов и древесины; край - идеальное место для туризма и других видов отдыха;
- научно-технологическая база, обусловленная наличием в крае многочисленных предприятий бывшего ВПК; рабочая сила обладает высокой квалификацией и относительно дешева, постоянно пополняется выпускниками сети учебных заведений всех уровней образования, включая университеты;
- развитая рыночная инфраструктура, которая включает транспортные системы, банки, страховые компании, консалтинговые фирмы, современные системы- связи;
- интеграция экономики края в мировую экономику. В сферу внешнеэкономической деятельности края вовлечено 650 предприятий;
- политическая стабильность, отсутствие социальной напряженности, резкое снижение уровня инфляции.
В крае уже организовано и действует несколько совместных предприятий с партнерами из разных стран, выпускающих разнообразную продукцию.
Главное управление экономики и инвестиций было создано администрацией Алтайского края для привлечения иностранных инвестиций. В его распоряжении находится штат высококвалифицированных работников, способных выполнять любые операции по экономической и инвестиционной деятельности. Главное управление определяет приоритеты инвестиционной политики для привлечения иностранных инвестиций (выбор приоритетных районов, отраслей и технологий), проводит статистический анализ экономической и инвестиционной деятельности, предоставляет потенциальным инвесторам необходимую информацию, оказывает содействие инвесторам в работе с другими государственными организациями, особенно при установлении связей, получении различных лицензий и разрешений, когда необходимо участие управлений Федерального и местного правительства. Управлением открыто свое представительство на Кипре.
264
Торговая палата была открыта в Барнауле около восьми лет назад. Она предоставляет информацию о местных предприятиях и их продукции, оказывает содействие в организации встреч с местными деловыми людьми.
Союз промышленников был создан в 1997 г. и представляет интересы крупнейших производителей края. В него также вошли представители банков, страховых и консалтинговых компаний. Союз предоставляет потенциальным инвесторам информацию о положении дел в промышленности Алтая, оказывает помощь в составлении инвестиционных профилей.
Для ускорения экономического развития региона в Алтайском крае была создана Свободная экономическая зона (СЭЗ) во главе с генеральным директором. Ее деятельность подчиняется федеральным и краевым законам. СЭЗ географически находится на территории двух районов края: Первомайского и Немецкого. С 1998 г. статус СЭЗ распространен и на территорию Барнаульского международного аэропорта.
Администрация Алтайского края контролирует деятельность СЭЗ, имея 70% акций открытой акционерной компании, созданной специально для управления зоной.
К регистрации СЭЗ допускаются юридические лица, российские или иностранные, их отделения или их представители. Зарегистрированные предприятия имеют право выполнять любой вид деятельности (включая банковскую и страховую с иностранными участниками), не противоречащий законам Российской Федерации. Для некоторых видов деятельности, таких, как банковское дело и страхование, требуется лицензия. Предприятия с полным иностранным участием также могут быть зарегистрированы в СЭЗ. Предприятия-участники могут объединяться в группы, союзы, ассоциации или другие формы, если это не противоречит существующему антимонопольному законодательству Российской Федерации.
Предприятие, желающее зарегистрироваться в СЭЗ, должно обратиться в администрацию СЭЗ. Регистрация осуществляется в форме контракта между СЭЗ и заявителем с последующей выдачей сертификата. При подаче заявки необходимо представить регистрационные документы юридического лица, переведенные на русский и заверенные нотариусом, а также детальное технико-экономическое обоснование. Процесс регистрации, в том числе оценка заявки, занимает не более 30 дней и включает: подготовку необходимых документов; регистрацию предприятия (если оно является
265
иностранным) в ВЭД; регистрацию местными властями СЭЗ. Минимальный номинальный капитал предприятия должен составлять 1500 долл. США.
Администрация СЭЗ предполагает в самом ближайшем времени получить разрешение на расширение территории зоны за счет включения в ее состав известного курорта Белокуриха, который находится в живописной горной местности. Планируется получить разрешение на предоставление услуг приписных таможенных складов предприятиям, функционирующим на территории Немецкого района в СЭЗ. Это устранит ответственность по таможенным сборам с импортируемых материалов, т.е. пошлина будет взиматься только тогда, когда товары будут проданы или покинут территорию СЭЗ.
Участники СЭЗ "Алтай" освобождаются на пять лет от налогов, платежей и сборов, кроме:
- зачисляемых в федеральный бюджет;
- платы за природные ресурсы и за нарушение экологических нормативов;
- лицензионных сборов;
- отчислений в Пенсионный фонд РФ, Фонд занятости населения, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования;
- подоходного налога.
Если доход участника СЭЗ получен от строительства и эксплуатации объектов энергетики, средств связи, аэропортов, дорог, газопроводов, восстановления экосистем, строительства социальной инфраструктуры, производства стройматериалов, производства и переработки промышленной и сельскохозяйственной продукции, строительства гостиниц, туристических комплексов, производства и внедрения ресурсосберегающих технологий, переработки лекарственного и технического сырья, то срок льготного налогового режима увеличивается до десяти лет.
Для достижения стабильной и эффективной деятельности участникам СЭЗ необходимо руководствоваться российским законодательством. В случае выхода за пределы территории СЭЗ "Алтай" система документооборота, товарных потоков, взаимоотношения с банками, партнерами, государством строятся таким образом, чтобы местом нахождения и хозяйственной деятельности являлась территория функционирования СЭЗ "Алтай".
266
