Классификация
территорий
по экологическому
состоянию
Глава 15
Для объективной оценки экологических нарушений и состояния конкретной территории Министерство природных ресурсов РФ утвердило "Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия". По этим "Критериям" проводится оценка степени экологического неблагополучия территории (акватории) по соответствующим признакам (табл. 15.1).
Таблица 15.1
Классификация территорий по экологическому состоянию
| Положение |
Экологическое бедствие |
Экологический кризис |
| Окружающая природная среда |
Глубокие необратимые изменения |
Устойчивые отрицательные изменения |
| Здоровье населения |
Существенное ухудшение здоровья населения |
Угроза здоровью населения |
| Естественные экосистемы |
Разрушены естественные экосистемы. Нарушено природное равновесие. Наблюдается деградация флоры и фауны, потеря генофонда |
Устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экосистем - уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, нарушение генофонда |
344
Глубокие необратимые изменения должны рассматриваться за относительно короткий исторический срок - не менее продолжительности жизни одного поколения людей.
Под существенным ухудшением здоровья населения понимают увеличение необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смертности (онкологические заболевания, врожденные пороки развития, гибель плода) и появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, а также увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические заболевания, отклонение нервно-психологического развития, нарушение течения и исходов беременности, родов и т.п.), связанных с загрязнением окружающей среды.
Под угрозой здоровью населения понимают существенное увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические заболевания, отклонения физического и нервно-психического развития, нарушения или осложнения течения и исходов беременности и родов и т.п.), связанные с загрязнением окружающей среды.
Две степени экологического неблагополучия территорий определяются при сравнении фактического экологического состояния с "фоном", за который принято удовлетворительное состояние территории, соответствующее концентрации, меньшему или равному ПДК значению.
Зонами экологического бедствия называют те участки, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
К зонам экологического бедствия должны быть отнесены территории Приволжья, Урала, Кузбасса, Кольского полуострова, Красноярского края. Во всех республиках, краях и областях могут быть выделены собственные зоны экологического неблагополучия и бедствия.
Опираясь на Закон "Об охране окружающей природной среды", правительственные органы и администрации регионов должны контролировать хозяйственную деятельность и требовать разработки инвестиционных программ выведения из кризиса зон экологического бедствия путем специального регулирования хозяйственной деятельности и непременной защиты интересов населения.
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются те участки территории, на которых в результате хозяйственной или
345
иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, естественному развитию экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Классификация территорий на зоны "чрезвычайной экологической ситуации" и "экологического бедствия" является сигналом для определения приоритетных направлений инвестиций и материальных ресурсов по возведению природоохранных объектов, ускорению решения социальных и бытовых нужд по строительству лечебно-оздоровительных объектов и корректировке льготного пенсионного обеспечения.
Критериями для оценки среды обитания и здоровья населения являются: атмосферный воздух, питьевая вода, продукты питания, а также ионизирующее излучение (радиоактивное загрязнение территории). Качество среды обитания оценивается системой совокупных требований: санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и общеэкологических.
346
