2.2.2. Совершенствование форм управления строительством

Возрастающие требования ко всем участникам инвестиционного процесса - заказчику, проектировщику и подрядчику - предполагают новые формы управления. Одной из форм эффективного взаимодействия участников инвестиционного процесса является проектное управление, которое представляет собой целевое управление всеми трудовыми, финансовыми, материальными и другими ресурсами, необходимыми для обеспечения процессов проектирования, финансирования, строительства, управления его ходом в соответствии с графиком в установленные сроки. При этом необходимо добиваться установленного качества в пределах намеченной стоимости. Особая роль в системе управления проектами отводится специальным группам, возглавляемым менеджером проекта. Функции группы и менеджера проекта включают оказание консультативной помощи заказчику, выбор проектировщиков и подрядчиков, организацию проектных работ и разработку задания на проектирование, подготовку документов для заключения контрактов, контроль за стоимостью, сроками и качеством строительства ввода объектов в эксплуатацию и др.

В разных странах широко используются различные формы управления инвестиционными проектами. Основными направлениями совершенствования управления капитальным строительством в условиях перехода к рынку являются: инвестирование частных фирм (в связи с инвестиционным кризисом); демонополизация строительства; приватизация строительных организаций и предприятий строительной индустрии; правовое и налоговое регулирование; расширение внебюджетного индивидуального строительства; переход от сборного железобетона как базового материала к другим материалам и перепрофилирование соответствующих предприятий; совершенствование земельного законодательства и т.д.

Инвестирование индивидуального строительства должно осуществляться за счет сбережений населения, кредитов всех видов, полученных под залог имущества и гарантии предприятий.

Развитию инвестиционной активности может способствовать расширение сети негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Поскольку в НПФ дивиденды не изымаются ежегодно, а реинвестируются, накапливаясь на индивидуальных счетах граждан, капитал может циркулировать в инвестиционном цикле продолжительный срок - до выхода вкладчика на пенсию, что превращает

38

НПФ в крупнейший источник финансирования на фондовом рынке инвестиций.

Для развития НПФ и других инвестиционных инвесторов исключительно важное значение имеет выпуск государственных индексированных облигаций для размещения в их активах. Важнейшим элементом формирования экономической среды для эффективной инвестиционной деятельности должен стать рынок ценных бумаг.

В России уже выпущен ряд нормативно-законодательных актов, способствующих становлению рынка, создано большое количество фондовых бирж, инвестиционных и других фондов, однако их нормальная работа невозможна без создания системы обмена информацией и широкой информатизации общества на основе использования персональных компьютеров. Функционирование рынка ценных бумаг сдерживается также рядом других факторов и прежде всего отсутствием системной проработки всего комплекса проблем, обеспечивающих эффективную деятельность этого рынка.

Важнейшее условие совершенствования управления капитальным строительством - применение современной вычислительной техники, персональных компьютеров, создание новых информационных технологий управления строительством, систем телекоммуникационной связи, широкое использование электронно-вычислительной техники и методов моделирования при разработке автоматизированных систем и информационных технологий управления и организационно-технологического проектирования. В строительстве используются современные базы данных, базы знаний, экспертно-вычислительные системы, автоматизированное рабочее место (АРМ).

Развивается рыночная инфраструктура, создаются биржи, коммерческие банки, консалтинговые и посреднические фирмы. Развивается современная информационная инфраструктура всего инвестиционного комплекса под общим названием "информация строительства".

Структурные изменения в проектно-строительной сфере должны быть обеспечены соответствующими инвестициями. Государственные капитальные вложения могут обеспечить лишь незначительную часть от общей потребности, что соответствует сложившейся мировой практике ресурсного обеспечения строительного комплекса. Основными субъектами инвестирования в

39

развитии промышленности строительных материалов, строительной индустрии становятся приватизируемые предприятия, использующие собственные (включая заемные) средства. Государственная поддержка и содействие этому процессу предполагаются через фонды развития жилищного строительства и муниципального хозяйства, аккумулирующие средства многих источников.

Техническая направленность реформы в строительной индустрии требует существенных изменений структуры строительных материалов и конструкций, используемых в жилищном строительстве, с полным отказом в перспективе от применения ресурсоемких и, в первую очередь, энергоемких материалов и конструкций, создания условий по развитию экономичной малоэтажной застройки и экологически чистого жилья.

Традиционная домостроительная промышленность стоит перед необходимостью существенного свертывания (более чем наполовину) и перепрофилирования предприятий. При этом следует отметить, что износ активной части основных фондов на предприятиях строительной индустрии достиг критического значения - 60 - 80%. Ожидается, что процесс износа практически будет завершен в ближайшие годы. Сохранившейся частично мощности заводов сборного железобетона будет достаточно для обеспечения сборным железобетоном объема жилищного строительства по всем конструктивным системам (с учетом потребности учреждений общественного обслуживания населения - примерно 25% от общих объемов ввода жилья - и резкого сокращения объемов промышленного строительства).

Анализ использования кирпича в строительстве показывает, что на жилищное строительство расходовалось до 20% от его выпуска. С учетом сокращения производственного строительства возникает возможность создания определенных резервов производства. Однако полное высвобождение цен на энергоносители сделает традиционный полнотелый кирпич менее доступным для массового потребления, потребует модернизации предприятий, их перевода на выпуск эффективных видов кирпича, основанный на использовании "ноу-хау", ресурсе- и энергосберегающих технологий.

Малоэтажное жилищное строительство стимулирует увеличение объема производства мелких блоков с заполнителями высокой и низкой плотности к 2000 г. более чем в три раза (до 4200 млн штук условного кирпича). Создание новых производств, как правило, будет осуществляться на высвобождаемых площадях

40

заводов кирпично-панельного домостроения и железобетонных изделий.

Прогнозируется увеличение производства мелких блоков из ячеистых бетонов к 2000 г. до 1600 млн штук условного кирпича в год, так как они обладают комплексом свойств, обеспечивающих эффективность их использования (относительной дешевизной и хорошими теплоизоляционными качествами).

Особое внимание уделяется созданию экологически чистого жилья и ресурсосберегающих технологий.

Справка о результатах строительной деятельности
в 1998-1999 гг.

 

По данным Госкомстата РФ, строительная деятельность в течение последних лет характеризуется положительными результатами. Выполненный объем работ по договорам строительного подряда составил 314,5 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 5,4% выше уровня 1998 г.

В 1999 г. 7 тыс. строительных организаций получили прибыль в размере 23,9 млрд руб., 4,1 тыс. организаций имели убытки на сумму 5,2 млрд руб.; сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) предприятий строительства (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах составил 18,7 млрд руб., что в 2,3 раза превышает уровень 1998 г. Индекс цен производителей по инвестициям в основной капитал за 1999 г. составил 146,0%, в том числе на строительно-монтажные работы - 137,3%, на машины и оборудование - 166,7%, прочие капитальные работы и затраты - 141,1%.

Повысилась деловая активность в строительстве. В первом квартале 2000 г. по сравнению с четвертым кварталом 1999г. индекс предпринимательского доверия (уверенности) увеличился на 3 процентных пункта, составив 30 процентных пунктов. Средний уровень загрузки производственных мощностей составил 56%. Во втором квартале 2000 г., по оценке более двух третей руководителей строительных организаций, финансово-экономическая ситуация не изменится, ее улучшение прогнозируют 12% респондентов.

Численность работников крупных и средних организаций в строительстве сократилась в 1999 г. по сравнению с 1998 г. на 5,3%, среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась на 38%. В 1999 г. увеличился ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений на 27,5%, больничных учреждений - на 9,8%.

41

 

По-прежнему отсутствует социально-культурное строительство. По сравнению с 1998 г. в 1999 г. сократился ввод в действие общеобразовательных учреждений на 17,3%, дошкольных образовательных учреждений - на 44,1%, учреждений клубного типа - на 12,1%.

Индекс производства продукции в промышленности строительных материалов в 1999 г. увеличился на 7,7% по сравнению с 1998 г. Объем выпуска промышленности строительной керамики увеличился на 30,7%, промышленности асбестоцементных изделий - на 29,3%, строительных материалов и изделий из полимерного сырья - на 20,9%, известняковых, гипсовых и местных вяжущих материалов и изделий из них - на 18,3%, промышленности мягких кровельных и гидроизоляционных материалов - на 13,0%, стеновых материалов - на 11,2%, производство цемента - на 9,6%; уменьшился выпуск сборных железобетонных конструкций и изделий на 1,4%, выпуск нерудных строительных материалов - на 2,3%.

В 1999 г. введено в действие 126,4 тыс. зданий (в 1998 г. - 120,7 тыс. зданий), их общий строительный объем составил 160,9 млн м3, (общая площадь 43 млн м2) против 152,3 млн м3 и 40,1 млн м2 в 1998 г.

В 1999 г. построено 413,3 тыс. квартир, общей площадью 32 млн м2, что на 4,3% выше уровня 1998 г. Доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, в общем вводе жилья составила на 3,9% больше, чем в 1998 г.

Таблица 2.2

Динамика ввода в действие жилых домов

Квартал 1999 г. Справочно 1998 г.
млн м2 общей площади в% к соответствующему периоду предыдущего года млн м2 общей площади в% к соответствующему периоду предыдущего года
I 4,3 102,7 4,2 104,3
II 5,8 107,1 5,4 88,3
III 6,6 113,5 5,7 92,5
IV 15,3 99,7 15,4 93,9
Год 32,0 104,3 30,7 93,8

42

 

В 1999 г. на. 43 территориях Российской Федерации объемы построенного жилья превысили уровень 1998 г., среди них Санкт-Петербург, Орловская, Кемеровская, Липецкая, Самарская, Ростовская области, республика Саха (Якутия), Бурятия, Чувашская республика и др.

Таблица 2.3

Динамика ввода в действие жилых домов

Период 1999 г. Справочно 1998г.
млн м2 общей площади в % к соответствующему периоду предыдущего года млн м2 общей площади в % к соответствующему периоду предыдущего года
Январь 0,7 143,0 0,49 124,3
Февраль 0,9 146,9 0,6 108,3
Март 2,7 87,55 3,1 101,0
I квартал 4,3 102,7 4,2 104,3
Апрель 0,9 111,7 0,8 70,6
Май 1,3 107,0 1,2 103,3
Июнь 3,6 106,0 3,4 88,8
II квартал 5,8 107,1 5,4 88,3
I полугодие 10,1 105,2 9,6 94,6
Июль 1,4 115,3 1,2 79,0
Август 1,5 106,6 1,4 99,7
Сентябрь 3,7 119,5 3,1 95,6
III квартал 6,6 113,5 5,1 92,5
Январь - сентябрь 16,7 109,0 15,3 93,8
Октябрь 1,3 108,4 1,2 82,6
Ноябрь 2,0 104,8 1,9 100,7
Декабрь 12,0 98,1 12,3 94,2
IV квартал 15,3 99,7 15,4 93,9
Год 32,0 104,3 30,7 93,8

Графическое изображение динамики ввода в действие жилых домов в 1998 и 1999 гг. показано на рис. 2.1.

43

Рис. 2.1. Динамика ввода в действие жилых домов предприятиями и организациями всех форм собственности
Рис. 2.1. Динамика ввода в действие жилых домов предприятиями и организациями всех форм собственности

44

Таблица 2.4

Динамика объема работ, выполненных
по договорам строительного подряда

Период 1999 г. Справочно 1998 г.
Объем подрядных работ, млрд руб. в % к соответствующему периоду предыдущего года Объем подрядных работ, млрд руб. в % к соответствующему периоду предыдущего года
Январь 13,8 92,3 13,3 93,8
Февраль 16,3 94,0 15,3 95,1
Март 20,8 97,4 18,5 94,6
I квартал 50, 9 94,8 47,1 94,9
Апрель 20,1 98,0 17,6 99,2
Май 22,7 99,3 19,2 98,7
Июнь 28,3 100,9 23,1 98,7
II квартал 71,1 99,5 59,9 98,8
I полугодие 122,0 97,5 107,0 97,1
Июль 30,4 100,4 24,2 98,4
Август 30,9 100,8 22,1 97,0
Сентябрь 34,4 114,2 23,4 92,5
III квартал 95,7 108,3 69,7 95,9
Январь - сентябрь 217,7 102,2 176,7 96,6
Октябрь 32,5 115,4 21,2 90,7
Ноябрь 30,4 110,4 20,4 89,5
Декабрь 33,9 109,6 22,6 91,8
IV квартал 96,8 111,8 64,2 90,8
Год 314,5 105,4 240,9 95,0

Динамика выполнения объема строительных работ по договору показаны на рис. 2.2.

45

Рис. 2.2. Динамика объема подрядных работ в ценах декабря 1997 г.
Рис. 2.2. Динамика объема подрядных работ в ценах декабря 1997 г.

46

Вопросы и задания

  1. Какие экономические вопросы решает Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ?
  2. Расскажите о составе органов управления страной (организационная система управления).
  3. Назовите существующие министерства РФ, занимающиеся управлением отраслей экономики.
  4. Какие министерства обеспечивают повышение качества и квалификации трудовых ресурсов ?
  5. Какие задачи возлагаются на отраслевые органы управления по развитию производства ?
  6. Какую продукцию производит капитальное строительство?
  7. Как определяются нормативы задела для жилищного строительства, промышленного строительства, отдельных предприятий? Чем вызвана необходимость создания строительного задела ?
  8. Какие изменения внесены в структуру управления строительством?
  9. Какова направленность (экономическая, техническая и др.) реформ в капитальном строительстве?

47

Rambler's Top100
Lib4all.Ru © 2010.