Рассмотрев доминирующие формы организации производства в промышленности России - концентрацию, специализацию, комбинирование, проанализировав сложившиеся формы производства, их преимущества и недостатки, можно заключить, что они - не "застывшие конгломераты", а формы, развивающиеся и совершенствующиеся под влиянием научно-технического прогресса и экономики.
Идет постоянный (хотя и медленный) процесс выделения из состава универсальных, комбинированных, высококонцентрированных предприятий отдельных цехов, производств, превращающихся в специализированные самостоятельные предприятия "дочернего типа". Однако несмотря на прогрессивность этого процесса, способствующего применению наиболее совершенных орудий труда, технологий, значительному улучшению организации производства и экономических показателей, специализация в промышленности идет очень медленно.
Более 80% продукции в машиностроении производится на универсальных предприятиях, включающих все три фазы производства: заготовительную, обрабатывающую и сборочную. Кроме того, в "ограду предприятия" входит весь набор вспомогательных и обслуживающих производств и хозяйств. По условиям организации производства такие предприятия приближаются к самообеспечению, которое характерно было для ранних стадий развития экономики (натурального хозяйства). Экономические потери из-за такой формы организации производства колоссальны. Во всех вспомогательных цехах и обслуживающих производствах заняты значительные трудовые ресурсы.
На крупнейших предприятиях - гигантах металлургии, химии, промышленности строительных материалов и других отраслей - в ремонтной службе сосредотачивается большое количество производств - литейное, кузнечное, инструментальное, металлопрокатное, механосборочное, термическое и другие, состав
291
и мощность которых во многих случаях превышают соответствующие параметры этих производств, работающих на предприятиях машиностроительных отраслей. Экономические же показатели работы таких ремонтных служб (себестоимость продукции, производительность труда, коэффициент сменности механического оборудования) не идут ни в какое сравнение с показателями аналогичных служб машиностроительных предприятий.
В ремонтном производстве всех отраслей хозяйства наблюдается колоссальное расточительство капитальных и людских факторов, которые следует использовать путем перестройки организации ремонтного производства, вывода его из отраслевого подчинения и организации на этой основе специализированных и кооперированных фирм, работающих на рынок регионов и страны.
При разработке инвестиционных проектов в любых отраслях по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих предприятий должны тщательно прорабатываться вопросы специализации основного производства, особенно производства заготовок, отдельных узлов и деталей машин общемашиностроительного назначения. Специализация этих производств позволит расширить их масштабы, снизить металлоемкость и себестоимость продукции, повысить эффективность производства. Именно в этих инвестиционных проектах нужно определить место размещения специализированного предприятия (в пределах региона, области, края), создать рабочие места в населенных пунктах, малых городах, где есть избыточные трудовые ресурсы и другие технико-экономические факторы развития производства. Связи с тем производством, из которого выделился цех или производство, должны постоянно поддерживаться на принципах кооперации; новые производственные связи с предприятиями сервисного обслуживания, торговли и родственными предприятиями близлежащих территорий должны расширяться.
Мировой и отечественный опыт организации промышленного производства свидетельствует, что технический уровень, дизайн и формы машиностроительной продукции закладываются в заготовительных цехах, а уровень их работы тем выше, чем глубже специализация и эффективнее организация производства.
Важное значение для повышения эффективности инвестиционных проектов имеет предметная специализация. В автомобильной, тракторной, станкостроительной и некоторых других отраслях промышленности выпускаются определенные виды и типоразмеры
292
изделий, соответствующие профилю каждого завода. При этом одни автомобильные заводы и производственные объединения, АО выпускают только грузовые, а другие - только легковые автомобили. Кроме того, легковые автомобили распределены по маркам и классам.
Такая форма специализации по выпуску готовых изделий развита также в электротехнической промышленности, радиопромышленности, энергомашиностроении и некоторых других отраслях.
Наиболее эффективна подетальная специализация производства. Она развита в автомобиле-, тракторе-, станко- и авиастроении.
Например, устойчиво и с большим экономическим эффектом работают специализированные предприятия по выпуску автомобильных, тракторных и самолетных моторов, рессор, карбюраторов, радиаторов, поршней, роликовтулочных цепей и других важных деталей, узлов и агрегатов, поставляющие продукцию головным сборочным предприятиям.
Подетальная форма специализации массового производства способствует более широкому развитию поточного производства, оснащенного высокопроизводительным оборудованием, автоматическими линиями не только участков и цехов, но и в целом заводов (например, завод поршней, завод роликовтулочных цепей для сельскохозяйственных машин, производство игольчатых подшипников и др.).
Не менее важна организация специализированных заводов по изготовлению литых, ковочно-штамповочных заготовок или производств, осуществляющих сварку узлов машин, т.е. выполняющих отдельные технологические процессы или их фазы.
Несмотря на значительные результаты в организации крупномасштабных специализированных предприятий в доперестроечный период, специализация промышленности, особенно в машиностроении, в настоящее время не развивается. В неудовлетворительном состоянии находится межотраслевая специализация производства на территориях субъектов Федерации, краев, областей и губерний. Доля готовых изделий в общем выпуске предприятий с предметной специализацией в машиностроении составляет менее 50%, а с учетом спада производства 30 - 40% или того меньше.
Из-за потери экономических связей не только руководители крупных АО, директора заводов, но и начальники цехов стремятся сохранить у себя ремонтную, инструментальную, инженерную службы, пытаются добиться самообеспечения цехов и участков производства. Эта деформация сознания организаторов
293
производства есть результат обвального реформирования ранее действовавшей административной системы управления и разрушения большинства вертикальных и горизонтальных производственных связей.
Восстановление и развитие промышленного потенциала России требуют вложения инвестиций и разработки соответствующих инвестиционных проектов по созданию межотраслевых специализированных производств, и особенно заготовительных, по ремонту оборудования и техники, изготовлению тары в крупных промышленных центрах России. Одна из причин плачевного состояния специализации производства для удовлетворения потребностей "территориальных клиентов" в прошлом и в настоящее время - инфантильность территориальных органов управления, их неспособность к совершенствованию производственной системы за счет организационного фактора. Теперь бездеятельность в области управления производством "подкрепляется" демагогией. На руководителей территориальных органов нет управы, и проблемы специализации производства, по-видимому, долгое время не войдут в круг их задач.
Однако совершенствование организации производства путем специализации производства в территориальном аспекте должно предусматривать разработку долгосрочных инвестиционных программ, создание базовых специализированных межотраслевых предприятий, производств, маркетинговые работы по исследованию рынка сбыта готовой продукции и услуг специализированных предприятий на перспективный период.
Наряду с перечисленными направлениями для специализации производства имеется еще ряд направлений, которые используются иногда спонтанно, а иногда организованно, носят единичный характер и не тиражируются, даже если предыдущие примеры были удачными и эффективными.
В металлургической, химической и других отраслях в некоторых случаях выделяются в отдельные специализированные предприятия цеха, которые тесно связаны с технологическим процессом основного производства, но действуют автономно, поставляя готовую продукцию большому количеству потребителей, в том числе предприятию, из которого они выделились (если это требуется). Иногда выделяются цехи, которые ориентированы на выпуск продукции многочисленным потребителям (трубы, метизы, кордовая проволока, эмалированная посуда, стальная полоса
294
и т.п.), сохраняя с основным производством связь только через получение исходного сырья для производства продукции.
Такая дифференциация и децентрализация производства одновременно может создать условия для подъема технического уровня отраслей промышленности, укрепления экономики, рационального территориального размещения производительных сил.
Но наиболее сильным мотивом перехода на путь децентрализации в современных условиях и расширения за счет этого "фронта специализации" производства является организация экологически чистых производств в районах действия крупных промышленных комплексов, что, возможно, позволит избежать экологической катастрофы.
Отдельные экологические проблемы или их совокупность достигают критической, кризисной или даже катастрофической остроты в зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. По предварительным подсчетам, в пределах России наиболее неблагоприятные экологические ситуации в последние годы отмечались на площади 2,5 млн км2, т.е. 15% территории с учетом деградированных пастбищ (эта площадь может достичь 18 - 20%); доля городского населения России, проживающего в неблагоприятных районах, составляет более 20%.
Как показывает анализ состояния экологической обстановки в России, наиболее трудное положение для населения создано в зонах действия металлургических предприятий-гигантов. В доперестроечный период именно на этих предприятиях удваивались и утраивались мощности агрегатов и цехов, производственные мощности предприятий в целом. Защите же населения от воздействия вредных выбросов не уделялось должного внимания, следствием этого стали повышенная заболеваемость населения, сокращение продолжительности жизни и повышение смертности, большой процент больных среди новорожденных.
Чрезмерная концентрация производства, сосредоточение многих вредных производств в непосредственной близости друг от друга в зонах компактного проживания населения, крупные города, подвергающиеся интенсивному воздействию загрязнений, - цена ошибок, допущенных в нашей стране при организации и размещении производительных сил. Для преодоления этого опасного состояния нужен постоянный поиск путей совершенствования конструкций очистных сооружений, аппаратов улавливания и нейтрализации вредных ингредиентов, а также разработка технологий переработки и извлечения из отходов производства продуктов цивилизации. Вместе с тем необходимо, проанализировав
295
сложившуюся ситуацию, найти пути деконцентрации существующего производства, не повторять ошибок прошлого. Технико-экономические пути к решению этих задач существуют, но для их поиска необходима активная деятельность всех органов управления России.
296
