10.5.3. Порядок разработки и утверждения ТЭО

Заказчик, исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке продукции и услуг, с учетом рекомендаций, данных в программах, прогнозах и схемах развития и размещения производительных сил, и иных материалов составляет ходатайство (декларацию) о намерениях.

Рекомендуется примерно следующий текст декларации:

241

Деклараци

 
  1. Инвестор (заказчик) - адрес.
  2. Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству предприятия, здания, сооружения или намечаемого к разработке (добыче) месторождения.
  3. Наименование предприятия, его технические и технологические данные: объем производства промышленной продукции (оказание услуг) в стоимостном выражении в целом и по основным видам (в натуральном выражении); срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
  4. Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.
  5. Потребность предприятия в сырье и материалах в соответствующих единицах.
  6. Потребность предприятия в водных ресурсах (объем, источник водообеспечения).
  7. Потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо, нефтепродукты); источник снабжения.
  8. Транспортное обеспечение.
  9. Обеспечение работников и их семей объектами жилищно-коммунального и социально-бытового назначения.
  10. Потребность в земельных ресурсах (размеры участка, сроки использования, размеры зоны отчуждения).
  11. Влияние предприятия на атмосферу и литосферу, а также гидросферу. Гарантии сохранения экологического равновесия в районе действия предприятия.
  12. Отходы производства, их виды, объемы, химический состав, радиоактивность. Возможность аварийных ситуаций(масштаб, продолжительность воздействия).
  13. Источники финансирования, учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, банки, кредиты.
  14. Использование готовой продукции (емкость рынка в регионе, в стране, за рубежом).

По результатам положительного рассмотрения ходатайства о намерениях заказчик принимает решение о разработке ТЭО.

Разработка ТЭО осуществляется по заданиям заказчика (предприятия, фирмы, организации), как правило, силами головных проектных организаций с привлечением проектных организаций подрядчика; территориальных проектных организаций; организаций, разрабатывавших прогноз, и научно-исследовательских институтов отрасли и смежных отраслей (разработчиков новых технологий и техники).

Заказчик выдает генеральному проектировщику-разработчику задание на разработку ТЭО. Разработка, как правило, начинается

242

за два-три года до начала строительства. Для предприятий с длинными сроками проектирования и строительства, требующих выполнения большого объема проектно-изыскательских работ, разработка может начинаться за четыре - пять лет (а иногда и более) до начала строительства.

При выборе района или пункта строительства предприятия выполняется технико-экономическое сравнение возможных вариантов районов (пунктов) размещения предприятия в соответствии с Методическими указаниями разработки перспективного прогноза (схемы).

Выбор площадки (трассы) для строительства производится в районе или пункте, определенном в ТЭО, с соблюдением земельного, водного, лесного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, с учетом проектов районной планировки городов (поселков) страны.

По поручению заказчика разработчик ТЭО (генеральный проектировщик) направляет на согласование материалы намечаемых решений, связанные с выбором площадки (трассы) для строительства, организациям и органам государственного надзора, представители которых должны принимать участие в выборе площадки (трассы) строительства.

В месячный срок со дня представления выдается заключение, а в случае разногласий материалы передаются на совместное рассмотрение заинтересованным министерствам, ведомствам и соответствующим органам государственного надзора.

Решения, согласованные в указанном порядке, являются неизменными на весь период проектирования.

Расчетная стоимость строительства в ТЭО определяется по предприятию в целом, в том числе по объектам производственного и жилищно-гражданского назначения, а в случае необходимости - по объектам базы строительной индустрии, городского наземного транспорта, дорогам, путепроводам и другим инженерным сооружениям. Расчеты стоимости строительства в ТЭО по каждому виду объектов и на каждую очередь строительства составляются по форме сводного сметного расчета стоимости строительства на основе объектных расчетов стоимости отдельных зданий и сооружений и локальных расчетов стоимости отдельных работ и затрат. Все расчетные стоимости по очередям и объектам объединяются в сводный расчет стоимости строительства к ТЭО на полное развитие предприятия.

Объектные и локальные расчеты стоимости строительства составляются по формам, разработанным для объектных и локальных

243

смет на основе укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС), укрупненных сметных нормативов и стоимостных показателей прогрессивных проектов-аналогов.

В расчетах стоимости строительства и ТЭО отдельными троками предусматриваются резервы средств:

  • на непредвиденные работы и затраты;
  • учитывающие изменения ценообразующих факторов, происходящие в связи с научно-техническим и социальным прогрессом, а также проведением мероприятий по
  • охране окружающей среды.

Принимаемые в ТЭО решения по строительству предприятий согласовываются с заказчиком, с заинтересованными организациями в части производственной и хозяйственной кооперации, размещения предприятия в составе промузла, транспортных связей, обеспечения рабочими кадрами, сырьем и топливом, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, средств связи, состава вредных ингредиентов и способов очистки вредных выбросов во все сферы (атмо-, лито- и гидросферы), а также применения основных строительных материалов, конструкций и организации строительства.

Расчетная стоимость строительства к ТЭО согласовывается заказчиком с генеральной подрядной строительной организацией.

ТЭО, разработанное в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и указаниями, должно быть удостоверено генеральным проектировщиком-разработчиком ТЭО, соответствующей записью в ТЭО (дополнительному согласованию с органами государственного надзора и заинтересованными организациями не подлежит). Технико-экономическое обоснование оформляется в виде пояснительной записки с приложениями необходимых материалов.

Организации, осуществляющие разработку, экспертизу и утверждение ТЭО, должны обеспечивать их высокое качество, достоверность и прогрессивность технико-экономических показателей предприятий, не допускать неоправданного увеличения объема ТЭО и излишней их детализации.

Основные технико-экономические и финансовые показатели, включаемые в распорядительный документ об утверждении ТЭО.

  1. Мощность предприятия (готовый выпуск продукции, пропускная способность) в натуральном выражении (по видам продукции, в соответствующих единицах).
  2. Стоимость товарной продукции, млрд руб.
  3. Общая численность работающих:

244

  • в том числе рабочих.
  1. Количество (прирост или сокращение) рабочих мест.
  2. Общая стоимость строительства, млн руб.:
    • в том числе:
      • объектов производственного назначения;
      • объектов жилищно-гражданского назначения;
      • прочих объектов.
  3. Стоимость основных производственных фондов, млн руб.
  4. Продолжительность строительства, лет.
  5. Удельные капитальные вложения на единицу мощности, руб./ед. мощности.
  6. Себестоимость основных видов продукции, руб./ед. .
  7. Балансовая прибыль, млн. руб.
  8. Чистая прибыль (доход), млн. руб.
  9. Срок окупаемости капитальных вложений, лет.
  10. Внутренняя норма рентабельности, %.

Кроме этого указывается годовая потребность новых производственных мощностей: в сырье, материалах, электроэнергии со стороны, угле, газе, нефтепродуктах, воде, транспорте внешнем по прибытии, по отправке (все показатели в соответствующих единицах измерения).

Утверждение (одобрение) ТЭО заказчиком осуществляется на основе заключения Государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта.

Материалы ТЭО могут использоваться:

  • для проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о целесообразности сооружения объекта;
  • для разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантии по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования в части возможности выполнения инвестором обязательств по долгам;
  • для переговоров с государственными и местными органами исполнительной власти о предоставлении ему субсидий, налоговых и иных льгот.

После утверждения ТЭО проектный институт подготавливает задание на разработку технического проекта, рассмотренного в ТЭО предприятия. Это задание должна утвердить та инстанция, которая будет финансировать проектирование и строительство

245

предприятия. Разработкой технического проекта выполняется вторая функция ТЭО как базы для технического проектирования.

246

Rambler's Top100
Lib4all.Ru © 2010.