20

В систему задач Министерства экономического развития и торговли РФ входят разработка стратегии экономического развития страны, проведение реформ, координация государственных программ и инвестиционной политики, прогнозирование и развитие производительных сил, финансовое прогнозирование, разработка методов совершенствования экономического механизма, создание системы поддержки малого бизнеса, прогноз ресурсов, разработка системы расчетов со странами СНГ, подготовка проектов законодательных актов и др.

Перед Министерством финансов стоит несколько задач, обусловленных конституционными требованиями. Это прежде всего разработка государственного бюджета и обеспечение его исполнения, проведение совместно с Центральным банком и Министерством экономического развития и торговли РФ единой кредитной и финансовой политики. Министерство финансов наделено полномочиями законодательной функции в своей области. Контроль за решениями Министерства финансов осуществляет налоговая инспекция. Министерство финансов выполняет функцию по ликвидации внешнего долга России.

►Вторая группа. Во вторую группу центральных органов управления входят структуры, за которыми закреплено управление той или иной сферой экономики. К таким органам относится Министерство РФ по связи и информатизации, которое разрабатывает стратегию развития и совершенствования единого информационного пространства России, рационального использования информационных ресурсов. Сюда же относятся Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство образования РФ.

►Третья группа. Управление государственной собственностью в условиях двухсекторной экономики и проведения приватизации потребовали создания таких органов, как Министерство имущественных отношений РФ. В эту группу органов управления входит Министерство труда и социального развития РФ, которое осуществляет функции рационального использования трудовых ресурсов, регулирование процессов миграции и демографических процессов. Сюда же относится и Министерство природных ресурсов РФ, в задачи которого входит обеспечение рационального природопользования и сохранение природных ресурсов для будущих поколений. Оно призвано разрабатывать экологические механизмы, делающие "невыгодным" нарушение экологических законов и правил природопользования.

►Четвертая группа. Необходимость создания рынка и развития рыночных отношений в нашем государстве и высокая монополизация промышленности заставили руководство страной создать

21

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Конституционной основой является статья 34 Конституции РФ, которая гласит, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Все рассмотренные выше организационные структуры в рамках своих основных функций и полномочий осуществляют выработку стратегии, разрабатывают законодательные акты, выполняют нормативно-методическую, координационную и контрольную функции.

►Пятая группа. В отдельную группу могут быть выделены центральные органы, обеспечивающие специфические функции в системе управления:

• Госкомстат России, обеспечивающий информационную функцию управления.
• Министерство юстиции России, выполняющее функции соблюдения единых нормативных правил и требований, обеспечивающее систему регистрации.
• Арбитражный суд, выполняющий регулирующую функцию.
• Система советов по тому или иному вопросу политики выполняет экспертно-консультативные функции, например, Российский союз промышленников и предпринимателей.
• Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции РФ – важнейшие контролирующие и исполнительные органы, обеспечивающие функцию наполнения бюджета и соблюдения законодательных нормативов.
• Государственный таможенный комитет РФ обеспечивает контрольные функции за выполнением государственной импортно-экспортной политики.
• Система государственных комитетов, в том числе при Президенте РФ, обеспечивающая контроль за соблюдением законов по важнейшим направлениям (техническим, лицензионным, санитарным и др.); к ним относятся Федеральная энергетическая комиссия РФ, Федеральный горный и промышленный надзор (Госгортехнадзор) России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) России и другие функциональные структуры.

К этой же группе могут быть отнесены такие центральные органы, как координационные комитеты и советы, различного рода агентства (например, Российское агентство интеллектуальной собственности при Президенте РФ).

22

►Шестая группа. Группа организационных структур, выполняющих общесистемные требования, а также решающих задачи стратегического развития, реализация которых традиционно является функцией государства. К таким структурам относятся Федеральная архивная служба России (Росархив), Российское агентство по государственным резервам и ряд других.

►Седьмая группа. Силовые министерства - Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба безопасности РФ, служба внешней разведки РФ, а также Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) - это структуры, которые обеспечивают нормальное функционирование государства как системы, но не оказывают прямого воздействия на экономику и имеют бюджетную основу финансирования. Их функции в мирное время стабильны, а механизм управления консервативен.

►Восьмая группа. В отдельный блок входит Министерство иностранных дел и различные государственные ведомства, связанные с регулированием национальных отношений (Министерство РФ по делам федерации, национальной и миграционной политики - Минфедерации России).

Вопросы и задания

1. Дайте определение понятия "организация".
2. От каких факторов зависит эффективность работы системы управления?
3. Дайте характеристику особенностям промышленного производства.
4. Чем обусловлена постоянная необходимость совершенствования управления ?
5. Назовите все известные вам формы организации производства. Дайте характеристику их достоинств и недостатков.
6. С чем связана необходимость обновления выпускаемой продукции и расширения ее выпуска ?
7. Назовите высший исполнительный орган государства и его руководителей в разных странах.
8. Когда был учрежден Совет Министров в России, его деятельность, кто возглавлял Совет Министров в разные периоды истории России?
9. Перестройки в управлении экономикой в России с 1861 г. до наших дней.
10. Система власти в России. Охарактеризуйте организационную структуру управления.

23