Инвестиционный кризис в России в 90-х годах XX века
Глава 8
В настоящее время в мире преобладает убеждение в необходимости перестройки экономик всех стран с учетом заимствования положительных достижений систем социализма и капитализма, что в конечном счете обеспечит большую жизнеспособность и надлежащую эффективность национальной экономики каждой страны с учетом ее экономических, культурных и интеллектуальных возможностей.
Развитие общества в конце XX века свидетельствует о нарастании противоречий и углублении кризиса индустриализма, повороте общества к формированию новой постиндустриальной цивилизации.
Высокий уровень потребления на индустриальной базе достигается непомерно дорогой ценой: растратой ресурсов земли; нерациональным использованием человеческого потенциала; нарушением равновесия между антропогенной деятельностью и окружающей средой. Если бы все страны мира приблизились к уровню потребления развитых стран и обладали существующими у них технологиями производства, то такое движение привело бы к экологической катастрофе.
В настоящее время ход общественного развития тормозится разбалансированностью научно-технического прогресса, экономических, экологических и социальных систем, исчерпанием возможностей сложившихся инфраструктур и структур управления экономикой, ослаблением стимулов к труду и накоплению. Эти явления в развитии экономики отрицательно отразились в различных сферах человеческой деятельности, а также на демографических, экологических процессах, создали кризисы в топливно-энергетическом, сырьевом, продовольственном комплексах мировой экономики.
151
Появилась необходимость в переходе к новому типу экономического роста, трансформации социально-экономических отношений и образованию общественных систем нового типа.
Советская экономика в 80 - 90-е гг. столкнулась с некоторыми глобальными кризисами индустриализма. Народное хозяйство развивалось во многих областях экстенсивными методами, делалась ставка на развитие отраслей тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса, которые в свою очередь имели ограничения по трудовым и природным ресурсам. Были крупные недостатки в микроэкономике. В основном звене производства предприятия не решали проблем повышения качества продукции и ее конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках, ресурсосбережения и охраны- окружающей среды; падала мотивация труда и трудовая дисциплина и т.п.
Использование экологически грязных технологий в металлургии, химии, военно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства во многих регионах России создало катастрофические ситуации с охраной окружающей среды. В результате в 80-е гг. произошло снижение экономического роста производства. Но между тем и в 1985, и в 1990 гг. советская система имела внутренние силы, чтобы обеспечить выход из создавшегося положения и не доходить до кризиса. Однако воспользоваться этими возможностями не захотели новые руководители государства. Субъективный фактор в данной ситуации сыграл отрицательную роль. Вместо плавного перехода от существующей советской системы управления экономикой к ее децентрализации, делегированию полномочий на нижние уровни управления и создания там соответствующих структур управления, начались "штурм" и обвальное разрушение органов центрального управления, создание неадекватных сложившейся в экономике ситуации новых структур управления в центре и на местах. Страна тем самым была ввергнута в хаос. Центр потерял управление экономикой страны на долгие годы.
Главной сферой экономики формирующегося технологического уклада постиндустриального общества должна стать сфера услуг, лимитирующим фактором - информация, которая изменяет не только производство (информационные технологии), но и все остальные стороны жизни общества. Системообразующими факторами постиндустриального общества являются наука и научно-технический прогресс.
Развитие наукоемких производств на базе высоких технологий и на их основе массовый выпуск продукции широкого пользования
152
открывают возможности для новых форм организации производства, повышения их гибкости во всех сферах экономики и общественной жизни, удовлетворения самых разнообразных, в том числе нетрадиционных, потребностей общества. В ближайшем будущем наукоемкие производства дадут мощный импульс структурной перестройке экономики, опережающему развитию сферы услуг, реорганизации базовых отраслей экономики (угольной, металлургической, военно-промышленному комплексу и др.), испытывающих в настоящее время глубокий кризис.
Приоритетное значение приобретает экологическая составляющая экономического роста, которая должна подкрепляться гармоничным сочетанием естественных и производственных процессов, переходом производств на мало- и безотходные технологии, жестким режимом ресурсосбережения.
Изменение структуры производства пойдет по пути сокращения доли материального производства в общественном продукте при стабилизации и даже абсолютном уменьшении численности занятых в этой сфере, но при опережающем росте производительности труда. Этим открываются новые возможности создания нематериальных форм богатства для интеллектуальных, информационных, коммуникационных, научно-исследовательских, культурных, образовательных, рекреационных и других социальных услуг, ускоряющих общественный прогресс. Непременным условием экономического успеха является четкое определение и учет текущих и перспективных потребностей людей. Ориентация на удовлетворение потребностей общества становится абсолютно необходимой для принятия стратегических решений в инвестиционной и инновационной сферах производственной деятельности.
Инвестиции в социальную сферу и прежде всего вложения в "человеческий капитал" должны увеличиваться быстрее, чем инвестиции в материально-вещественные элементы национального богатства.
Социальная ориентация производства должна проявляться в различных формах: в гуманизации труда; изменении статуса трудящегося на предприятии; активизации его участия в акционерном капитале и управлении производством, а также в смягчении социальной дифференциации трудящихся, размывании классовых различий и в достижении баланса экономических факторов развития, социального партнерства. При этом постоянно необходимо перераспределение доходов в пользу наиболее уязвимых групп населения.
153
Социальная переориентация экономики и общества неразрывно связана с упрочением "социально-трансфертной" роли государства. Расходы на социальные нужды должны расти в нашем государстве как в абсолютном, так и в относительном выражении.
Нас ожидают суровые требования к рациональному ведению производства, ограничению потребления, глобальному применению ресурсосберегающих технологий.
Реформирование экономики должно способствовать постепенному, поэтапному движению к обществу постиндустриального типа, повышению качества жизни народа, улучшению среды обитания на основе перехода к новому технологическому состоянию производства и социально-ориентированной экономике при значительной роли государства в ее управлении.
Важнейшим приоритетом текущего и долгосрочного развития России является сохранение и рост научно-технического и интеллектуального потенциалов страны. Для этого требуется восстановить: дореформенную долю расходов бюджетов всех уровней на фундаментальную и отраслевую науку, высшее и среднее образование; финансирование проектных и конструкторских работ; активную инвестиционную и инновационную политику по переводу производств на новые технологии. Ресурсосберегающие и высокие технологии позволят перераспределить финансовые и материальные ресурсы для социального направления в развитии экономики. Ключевыми приоритетами экономического развития России будут также строительство жилья, дорог, подъездных путей, модернизация средств транспорта, связи и товаропроизводящей сети. Для этого должны применяться протекционистские меры по переключению инвестиционных потоков на отрасли производства естественных монополий.
Требуется разработка национальных, отраслевых и региональных программ, предусматривающих развитие НИОКР, нововведений и инвестиций. Одной из первоочередных общенациональных программ должна стать программа восстановления и оснащения индустриальными технологиями сельского хозяйства России.
Массовое распространение базисных нововведений постиндустриального типа займет много времени, но начинать этот процесс и активизировать его следует уже сейчас, постоянно увеличивая темпы обновления производства.
Финансовым обеспечением активизации инвестиционного процесса могут стать:
►государственные ресурсы: финансирование федеральных программ; бюджетное кредитование; долевое участие государства в инвестициях
154
коммерческих структур; выпуск специальных тиражей государственных ценных бумаг с целевым использованием средств на нужды инвестирования, создание фонда государственного страхования инвестиций, совместное финансирование инвестиций бюджетами Федерации и бюджетами субъектов Федерации;
►собственные средства предприятий: оборотный капитал, прибыли предприятий и амортизационные отчисления;
►проведение политики льготного налогообложения прибыли, идущей на производственные инвестиции, а также на использование механизма ускоренной амортизации, развитие системы лизинга будут способствовать росту инвестиционной активности;
►постепенное втягивание ресурсов коммерческих банков в процесс долгосрочного кредитования инвестиций в связи с меняющейся конъюнктурой рынка кредитных ресурсов - повышением спроса, уменьшением политических и экономических рисков, сокращением доходности от спекулятивных операций.
После 2000 г., по прогнозам ИЭ РАН, Россию ожидает инвестиционный бум. Среднегодовой темп роста капитальных вложений в этот период может составить от 10 до 20%. В связи с этим правительству и крупным финансовым корпорациям России следует руководствоваться национальными интересами при отборе инвестиционных проектов для того, чтобы поддержать формирование новой структуры хозяйства при долгосрочном кредитовании капитальных вложений. Необходимо всемерно стимулировать отечественных инвесторов, а через них и соответствующие отрасли, поставляющие инвестиционные товары. При проведении финансовой политики государству нужно исходить из того, чтобы закупки были ориентированы на отечественных производителей и поставщиков оборудования, поэтому следует ограничить закупки импортного оборудования и техники.
155
