Рыночный сектор экономики действует по законам рынка - свободной конкуренции, монопольной конкуренции, олигополии, максимизации прибыли, - но это не "дикий" рынок, а хорошо организованная система связей, рыночных отношений и удовлетворения потребностей спроса населения. Сказанное выше не означает, что отсутствие ориентации на максимизацию прибыли и рентабельности делает планово-распорядительный механизм антиэкономичным. Здесь в большей степени работает показатель экономичности, используя который во всех случаях развития производства, в государственном секторе экономики может быть обеспечена оптимизация эффекта и затрат. Последние нужно снижать, но не в ущерб решаемым производственным задачам, которые не могут получить рыночной оценки. Определить же их эффективность в денежном выражении трудно, а порой и невозможно, например, невозможно оценить в денежном выражении обороноспособность страны, прирост или снижение продолжительности жизни, здоровье, уровень культуры,
103
эффективность, прогресс фундаментальной науки. Для общества их развитие важнее получения прибыли от казино, баров, производства предметов роскоши, элитарных услуг, которые вырастают из рынка и имеют наивысшую максимизацию прибыли.
Главным критерием инвестиций рыночного сектора экономики должны быть государственные цели с возможно меньшими относительными затратами.
Планово-распорядительный механизм предусматривает также для всех секторов экономики: совершенствование налоговой системы, установление стандартов на продукцию, выделение дотаций на такие цели, как разработка и внедрение крупномасштабных новых технологий, поддержание малых и средних предприятий, банкротство убыточных предприятий и т.п.
Планово-рекомендательный механизм в условиях России еще следует создать, его основная функция - экономическое планирование в масштабе страны по всем отраслям реального сектора экономики. Разработка прогнозов, рекомендаций развития различных видов производства по стране и регионам, публикация их как справочного материала для использования рыночными структурами в качестве "экономического компаса" для выбора, наиболее эффективного и нужного для потребителя производства. По существу - это "конъюнктура в экономике на перспективу".
На основе таких прогнозов каждое предприятие анализирует конъюнктуру рынка, консультируется с партнерами, составляет план работы фирмы (отрасли), в котором определяется вид продукции, ее качество и мероприятия по изменению технологии в составе производств на ближайшее будущее.
Суть планово-рекомендательного механизма будет состоять в том, что правительственные структуры не командуют, а направляют деятельность предприятий свободного рынка в необходимом для экономики страны направлении. Например, правительство приходит к выводу, что какая-то отрасль чрезмерно увлекается инвестициями в расширение одного производства и это может привести к перепроизводству. Консультанты, владеющие прогнозом в этой отрасли, просят предпринимателей познакомить с планом капитальных вложений и объясняют им, какую коррекцию хотело бы внести правительство. Предприятие же (фирма или отрасль) может к прогнозу прислушаться или нет. Нужно учитывать и то, что многие предприятия большой мощности ранее были созданы не только для удовлетворения спроса на продукцию в отдельных районах и даже регионах, но для страны в целом. Далеко не каждый предприниматель
104
хорошо знает, где в настоящее время есть резервы факторов роста, производства и как их можно использовать во благо и предпринимателям, и потребителям.
Разработка прогнозов развития производства по отраслям и народному хозяйству в целом необходима потому, что методической основой этих работ является балансовый метод, с помощью которого определяются излишки и дефициты в производстве и потреблении основных видов продукции, определяются регионы наибольшего сосредоточения потребления, которое необходимо компенсировать либо импортом, либо организацией собственного производства. Так как прогнозы являются долгосрочными (стратегическими), то их ничто не может заменить. Текущая конъюнктура на рынке никогда не раскроет перспектив в развитии отраслей и производств на длительный период.
Применительно к технологии инвестиционного проектирования этот вопрос будет рассмотрен в главе 10.
Таким образом, воспроизводственные пропорции должны определяться плановым путем, исходя из долгосрочных интересов нации. Рыночный механизм в формировании воспроизводственных пропорций может помочь только при краткосрочных и среднесрочных инвестиционных проектах, ориентированных на насыщение товарами и услугами потребительского рынка. Финансирование же инвестиций в строительство железных дорог, электростанций, линий электропередач, морских портов, авиационных заводов, общегосударственных систем связи, предприятий ВПК и многое другое в России должно происходить преимущественно по планам государства.
Малые и средние страны, не обладающие исключительными природными богатствами, могут позволить себе явное преобладание рыночного механизма хозяйствования, а также могут импортировать чужие наукоемкие технологии и готовить наиболее квалифицированные национальные кадры за рубежом и т.д. Россия, обладающая большой территорией,и большими природными богатствами не может обойтись без наукоемких технологий, ВПК, большой науки, образования и здравоохранения, иначе она не сможет сохранить свое богатство, территорию и свою независимость.
Рыночный механизм хозяйствования по всем линиям базируется:
- на самостоятельном определении производимой продукции и оказании услуг;
- на свободном ценообразовании;
- на свободном выборе инвестиционных проектов, свободной покупке на рынке факторов производства и инвестиционных ресурсов;
105
- на установлении сколь угодно большой заработной платы в соответствии с получаемыми доходами;
- на самостоятельной маркетинговой и производственно-технической деятельности в развитии производства;
- на полной свободе в реализации производственного товара и услуг на внутреннем рынке;
- на ориентации в хозяйственном развитии на получение достаточно высокой прибыли стабильного характера, что предполагает конкурентную борьбу за занятие на рынке определенной ниши и возможное ее расширение на основе маркетинговой стратегии.
Состав отраслей экономики и отдельных видов деятельности, охватываемых, с одной стороны, плановым механизмом, а с другой - рыночным, имеет для России большое значение и определяется традициями и уровнем богатства. Например, ввиду бедности населения в России нельзя вводить платное образование и здравоохранение, так как десятки миллионов людей едва сводят концы с концами. Для богатых можно и нужно развивать образование и медицину на платной основе, но для большинства эти услуги должны быть бесплатными.
Динамичное развитие инвестиционного процесса в России возможно только в контексте общего социально-экономического курса развития страны, в рамках которого необходимо проводить коррекцию реформ, в том числе и проведенной приватизации.
106
