Экологическая экспертиза (государственная или общественная) проводится с целью проверки соответствия хозяйственной или иной деятельности экологической безопасности общества. Однако экологическую экспертизу следует рассматривать в более широком масштабе, так как здесь может быть подвергнут экспертизе как проект, так и любой действующий объект и применены оперативные меры, санкции к объекту.
Экологическая экспертиза инвестиционных проектов, программ, мероприятий, деятельности хозяйственных предприятий и деятельности других организаций является важным инструментом в управлении охраной окружающей среды и включает комплексную проверку проектной документации, работы технологического оборудования и действий администрации экспортируемых объектов.
Экологической экспертизе должны подвергаться все инвестиционные проекты хозяйственной и иной деятельности, могущие оказывать воздействие на состояние окружающей природной среды.
482
Такая постановка вопроса вызывается крайне тяжелым состоянием природной среды, усилившимся антропогенным давлением на природу и неудовлетворительным состоянием природных сред для жизни и деятельности людей на территории России.
Задачами государственной экологической экспертизы являются:
- определение уровня экологической опасности намечаемой и осуществляемой хозяйственной или иной деятельности, которая может в настоящее время и в будущем прямо или косвенно оказать воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения;
- проверка соответствия проектируемой хозяйственной или иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;
- определение достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране природы.
Государственная экологическая экспертиза проводится на основе принципов законности, научной обоснованности, комплексности, гласности и с активным участием общественности. В ней не должны участвовать лица, заинтересованные в ее исходе. Для полной оценки законности экспертизы в составлении экспертного заключения желательно участие квалифицированных юристов.
Перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, постоянно расширяется.
Обязательной экологической экспертизе при разработке инвестиционных проектов развития производства или иной деятельности подлежат объекты, перечисленные в подразделе 21.5.1.
483
