21.1. Экспертиза, общие вопросы и задачи

Экспертиза (от лат. expertus - опытный) - исследование специалистами каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в области науки, техники и других областей знаний. Наиболее часто проводятся экспертизы экономических, экологических, правовых, врачебно-следственных и других вопросов. Результатом экспертизы является заключение, которое всегда содержит аргументированные доказательства по рассматриваемым проблемам и служит основой для принятия оптимального решения правительства (или другого органа, принимающего решение).

Органы экспертизы не имеют единой иерархической структуры, они входят в состав различных структур административного управления экономикой. В проведении экспертизы они "объединены" едиными методами, инструкциями, организационными подходами и т.п.

В России по технико-экономические проблемам в настоящее время функционируют следующие экспертные подразделения: Главгосэкспертиза России; организации государственной вневедомственной экспертизы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; территориальные организации государственной вневедомственной экспертизы; организации государственной вневедомственной экспертизы, осуществляющие выборочный контроль; экспертные подразделения министерств и ведомств.

Экспертиза является обязательным этапом инвестиционного , процесса в строительстве и проводится в целях предотвращения строительства таких объектов, которые не отвечают требованиям государственных норм и правил или наносят ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.

475

При проведении экспертизы эксперты руководствуются законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Инструкцией¹, а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность в строительстве. Экспертизе подлежат все проекты до их утверждения независимо от источника финансирования, форм собственности и принадлежности объекта.

Заключение экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядчиками, проектными, конструкторскими и научными организациями, заинтересованными в реализации инвестиционного проекта.

Субъекты Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти на основе положений указанной выше Инструкции, при необходимости, могут разработать и утвердить региональные отраслевые нормативные документы с учетом территориальных особенностей отраслевой специфики проектов строительства.

476