На территории региона, как правило, работают сотни и тысячи предприятий, иногда объединенные в крупные формирования: корпорации, холдинги, ФПГ и т.п., а иногда действующие самостоятельно как акционерные общества (АО) открытого и закрытого типов. Крупные объединения и мелкие АО действуют в автономном режиме в рамках законов, касающихся их деятельности.
Региональные органы управления воздействуют на производственную систему их территории всеми имеющимися методами управления.
Управление инвестициями на уровне предприятия является самым содержательным действием в выполнении этой функции. Инвестиции предприятия охватывают все сферы жизни производственного коллектива - производственную, природоохранную, социальную, культурную и др. На процесс инвестирования оказывает большое влияние общая экономическая обстановка в стране и рыночная инфраструктура. В связи с продолжающейся инфляцией предоставление денежных ресурсов на инвестиции предприятиям носит краткосрочный характер. На протяжении нескольких лет основные фонды предприятий деинвестируются. Доля долгосрочных кредитов на капитальные вложения предприятий составляет только от 2 до 3%. Средний срок кредита коммерческих банков составляет два - три месяца.
Банк России предоставлял централизованные кредиты Правительству (на пополнение оборотных средств предприятий, конверсию ВПК, финансирование правительственных инвестиционных программ и другие цели). По отношению к общей сумме кредитных вложений эти суммы составили 20 - 25%.
Трудовой производственный коллектив может успешно выполнять задачи по выпуску продукции, внутренним и внешним проблемам производства только при благоприятных условиях, которые задаются ему региональными и государственными органами управления.
При неблагоприятных условиях трудовой коллектив свертывает свою деятельность вплоть до прекращения производства.
Трудовой коллектив предприятия, фирмы и т.п. является объединением всех его работников, осуществляющих совместную трудовую
54
деятельность, первичной ячейкой общества, осуществляющей экономические, социальные и политические функции. Он создает материальные и духовные ценности, решает поставленные задачи.
Трудовой коллектив любого производственного подразделения (предприятия, фирмы и т.д.) подразделяется для решения производственных задач на коллективы служб, цехов, участков, бригад, каждый из которых обладает специфическими особенностями и формами управления.
Процесс управления трудовыми коллективами начинается с четко определенной цели и протекает под знаком ее полной реализации. Когда определены цели и методы достижения цели, имеются техника, кадры, органы управления, тогда суть процесса сводится к организации взаимодействия элементов системы для воздействия на управляемую систему. На предприятии управляющая система входит в непосредственный контакт с управляемой. Процесс управления производством здесь связан с процессом изготовления продукции в натуральном виде. В этом заключается специфическая особенность процесса управления конкретным производством, и этим он отличается от процесса управления министерства, крупного производственного объединения (концерна, ФПГ и др.).
Процесс управления предприятием в рамках всей хозяйственной системы направлен на удовлетворение спроса рынка в определенном виде продукции соответствующего качества, которое удовлетворяет потребителя и способствует подъему технического уровня производства других отраслей или лучшему обслуживанию потребителя в быту при наименьших издержках эксплуатации продукции.
Процесс управления предприятием связан с внешними факторами. Каждое производственное предприятие начальными и конечными точками своей системы связано с рынком. Ресурсы и готовая продукция выходят за пределы предприятия организационно и управленчески.
Внешние факторы влияют на систему управления предприятием конъюнктурой рынка - уровнем цен на факторы производства и уровнем цен на продукцию, выпускаемую предприятием, сложившимся в результате конкурентной борьбы на рынке. На деятельность предприятия влияет и обстановка, сложившаяся на финансовом рынке, наличие финансовых средств для кредитования, ставка банковского процента за кредиты разной продолжительности.
Внутренние факторы связаны с деятельностью коллектива предприятия, его умением выполнять поставленные задачи по выпуску продукции: продукция должна пользоваться на рынке
55
высоким спросом, для этого необходимы мониторинг за конъюнктурой на данный вид продукции, постоянное совершенствование характеристик выпускаемой продукции и снижение затрат на ее изготовление.
Большие проблемы перед предприятием стоят в области решения социальных проблем производственного коллектива. На предприятиях разрабатываются планы социального развития коллектива, но их исполнение в условиях рыночных отношений, слабого функционирования отечественного производства и низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции не достигает цели.
Несовершенство рыночных отношений в современной экономике России (мощный налоговый пресс, высокие ставки процентов за кредит, отсутствие свободного перелива капитала между отраслями народного хозяйства и др.) мешают возрождению многих отраслей промышленности и производственной инфраструктуры.
Дефицитность бюджета Федерации и региональных бюджетов субъектов Федерации не позволяет в этой ситуации сколько-нибудь значительно протекционировать даже самым престижным отраслям народного хозяйства.
Управление производственным объединением, предприятием, фирмой складывается из реализации управленческой деятельности по нескольким направлениям.
Прежде всего отметим, что предприятия выполняют основной объем инвестиций в воспроизводство основных фондов за счет собственных ресурсов (прибыли, амортизации). Власти на местах - управы, администрации регионов - осуществляют инвестиции в социальную сферу. На предприятии выполняется большой объем управленческой работы, заполняются все функции управления.
Функции1 разделяются на основные (общие) и конкретные. К первым относятся планирование, организация, регулирование, стимулирование, контроль. Эти функции называют основными, потому что они:
- а) осуществляются в каждой производственной системе и накаждом уровне управления;
- б) неизменны при реализации конкретных уровней управления. Например, в состав управленческой работы по руководству материально-техническим снабжением предприятия
56
входит планирование, организация, регулирование, стимулирование и контроль;- в) обеспечивают управляемость, так как для перевода объекта управления из одного состояния в другое достаточно организации, планирования, регулирования и контроля.
Под конкретными функциями управления обычно понимают результат разделения управленческого труда.
Эти функции управления и их операции представляют определенные виды труда работников аппарата управления1.
57
1
Функция (от лат.
functio - исполнение, осуществление) - деятельность, обязанность, работа.
1
Аппарат управления - организованная на основе штатного расписания и профессионально-квалификационных характеристик совокупность работников (руководителей, специалистов, технических работников), объединенных в отделы, сектора, службы, группы.
