19.3. Бюджетная эффективность

Определим состав доходов и расходов бюджета и рассмотрим методы оценки бюджетной эффективности (в частности, с использованием методов и формул параграфа 19.2).

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего (федерального, регионального и местного) бюджета.

Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной, региональной, финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект для t-го шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета Дt над расходами Pt в связи с осуществлением данного проекта:

Бt = Дt - Pt. (19.15)

Интегральный бюджетный эффект Бинт рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета Динт над интегральными бюджетными расходами Pинт.

В состав расходов бюджета включаются:

  • средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта;
  • кредиты Центрального, региональных и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, вы деляемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;
  • прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;
  • выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта (в том числе при использовании импортного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных);

435

  • выплаты по государственным ценным бумагам;
  • государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;
  • средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и компенсации иного возможного ущерба от
  • реализации проекта.

В состав доходов бюджета включаются:

  • налог на добавленную стоимость, специальный налог и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи данного года в бюджет с российских и иностранных предприятий и фирм, в частности, относящиеся к осуществлению проекта;
  • увеличение (уменьшение, со знаком "минус") налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;
  • поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с проектом;
  • эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
  • дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта;
  • поступления в бюджет подоходного налога с заработной платы российских и иностранных работников, начислен ной за выполнение работ, предусмотренных проектом;
  • поступление в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами; плата за недра, лицензии на право ведения геолого-разведочных работ и т.п., в
  • части, зависящей от осуществления проекта;
  • доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;
  • повышение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;
  • штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов.

436

К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюджетные фонды - пенсионный фонд, фонд занятости, медицинского и социального страхования в форме обязательных отчислений по заработной плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом.

На основе показателей годовых бюджетных эффектов определяются также дополнительные показатели бюджетной эффективности:

  • внутренняя норма бюджетной эффективности, рассчитываемая по общим принципам;
  • срок окупаемости бюджетных затрат;
  • степень финансового участия государства (региона) в реализации проекта, рассчитываемая по формуле:
d
Pинт
Зинт
,
(19.16)

где Pинт -
Зинт -
интегральные  бюджетные доходы;
интегральные затраты по бюджету, рассчитываемые на уровне государства или региона.

По проектам, предусматривающим бюджетное покрытие расходов в иностранной валюте и/или валютные поступления в бюджет, определяются показатели валютного бюджетного эффекта (годового и интегрального). Расчет производится в соответствии с учетом расходов и доходов только в иностранной валюте, пересчитываемой в валюту РФ по установленным курсам.

437

Rambler's Top100
Lib4all.Ru © 2010.