Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и будущие (возможные) убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Пределы загрязнения отдельных природных сфер различны, так как различны их степень чувствительности к вредным ингредиентам и способность к самоочищению.
Под экологическим ущербом понимается изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он оценивается как затраты общества, связанные с изменением окружающей среды, и складывается из следующих затрат:
- затраты общества на возврат окружающей среды в прежнее состояние;
- затраты общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов;
- дополнительные затраты общества в связи с изменением в окружающей среде.
Для оценки ущерба определяются затраты:
- на снижение загрязнения;
- на восстановление окружающей среды;
- на компенсацию риска для здоровья людей;
- на очистку загрязняющих потоков газов, сбросов загрязненных вод и др.;
- на создание могильников для радиоактивных и высокотоксичных отходов.
396
Ущерб от загрязнения окружающей среды наносится обществу путем воздействия на объекты: население, жилищно-коммунальное и промышленное хозяйство, сельскохозяйственные угодья, животных, водные ресурсы, лесные объекты. Для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы дополнительных расходов.
В зависимости от характера объекта и воздействия на него загрязнения окружающей среды выявляются расходы на защиту и охрану.
Расходы на защиту населения выражаются в повышении доли бюджетов всех уровней управления государства и хозяйственных органов на медицинское обслуживание, оплату лечебных отпусков, компенсации невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке рабочих в опасные зоны работы.
Расходы жилищно-коммунального хозяйства увеличиваются на ремонт и содержание зданий, уборку территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконструкций.
В сельском хозяйстве расходы увеличиваются в связи с потерей урожая, транспортными расходами, снижением продуктивности в животноводстве.
В водном хозяйстве расходы увеличиваются в связи с потерей вылова рыбы, повышением гарантий обеспечения населения питьевой водой.
К увеличению расходов приводит и потеря продуктивности леса (флоры и фауны).
Существуют два принципиальных подхода для определения экономического ущерба от загрязнения природных сфер: первый подход - метод прямого счета; второй - метод укрупненного счета.
397
