Согласно законодательству лицензирование геодезических работ уполномочены производить два федеральных ведомства: Федеральная служба геодезии и картографии и государственный строительный комитет (Госстрой РФ).
Виды геодезической и картографической деятельности и перечни работ установлены соответствующими положениями. Они уточняются
451
и видоизменяются в зависимости от требований народного хозяйства, но в целом соответствуют общей номенклатуре геодезических и картографических работ. Поэтому здесь мы остановимся только на принципах лицензирования геодезических работ.
Лицензии для права производства геодезических работ носят разрешительный характер. Органы государственного управления имеют право разрешать или запрещать их производство. Основанием для разрешения является наличие и предоставление в органы лицензирования соответствующей заявки от соискателя лицензий, а также обязательства выполнять правила, нормы и принципы ведения работ.
Для получения лицензий соискатель лицензии подает в лицензионный орган заявление - просьбу с наименованием видов деятельности и перечнем работ. Кроме соответствующих документов юридического характера (устав, свидетельство о государственной регистрации, справки о постановке на учет в налоговых органах и т. д.), заявитель своим квалификационным составом и наличием инструментов должен обосновать, а эксперт органа лицензирования подтвердить (проверить) возможность выполнять заявленные виды деятельности и конкретные работы.
При осуществлении строительной деятельности лицензируются в объеме СНиП 11-02 - 96 "Инженерные изыскания" и предусматривается получение лицензий, если геодезист намерен осуществлять следующие виды работ: создание (развитие) опорных геодезических сетей; создание планово-высотных съемочных сетей; обновление топографических (инженерно-топографических) планов; топографические съемки в масштабах 1:10000 - 1:200; наземная фототопографическая съемка; аэрофототопографические съемки; стереофотограмметрические съемки; съемки подземных сооружений; трассирование линейных сооружений; инженерно-гидрографические работы; геодезические работы, связанные с переносом в натуру, с привязкой инженерно-геологических выработок, геодезических и других точек изысканий; геодезические стационарные наблюдения за деформациями зданий, сооружений и земной поверхности в районах развития опасных природных и техноприродных процессов; составление инженерно-топографических планов.
Если геодезические работы производятся в процессе строительства, то требуется получение лицензии на:
- создание геодезической основы для строительства;
- разбивку внутриплощадочных, кроме магистральных, линейных сооружений или их частей, временных зданий (сооружений);
- создание внутренней разбивочной сети здания (сооружения);
- геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений) и исполнительные съемки с составлением исполнительной геодезической документации;
- геодезические измерения деформаций оснований, конструкций зданий (сооружений) и их частей.
452
Как уже отмечалось, при получении лицензий геодезисты подтверждают возможность выполнять заявленные виды работ. Однако главным является выполнение лицензионных требований и условий при осуществлении работ. Эти условия заключаются в соблюдении лицензиатом законодательства Российской Федерации и субъектов Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности: выполнение лицензиатом разрешенных лицензией видов работ; квалификационные требования к лицензиату (квалификационные требования к работникам юридического лица, или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем); требования по выполнению геодезических работ на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями, а также работ на объектах, подконтрольных органам Государственного надзора; соблюдение требований по охране труда и техники безопасности; наличие системы контроля качества выполняемых работ; страхование рисков.
Проверки выполнения лицензионных требований и условий осуществляют лица, уполномоченные Госстроем России, Федеральным лицензионным центром при Госстрое России, Роскартографией или территориальными лицензионными органами на местах. При необходимости, в качестве проверяющих экспертов и консультантов в проверках участвуют ведущие специалисты экспертных базовых центров, научно-исследовательских и учебных организаций и учреждений, испытательных лабораторий, имеющих лицензии на осуществление контроля качества.
Руководители проверяемых организаций обязаны обеспечить проверяющим: свободный доступ в служебные и производственные помещения, к технической документации, на объекты при предъявлении уведомления, или доверенности на право проверки; предоставление документов и сведений, необходимых для проведения проверки.
При несоблюдении условий лицензирования действие лицензии приостанавливается или она аннулируется.
453
